15 декабря под председательством Министра финансов Российской Федерации Антона Силуанова состоялось очередное заседание Совета директоров государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее — АСВ).

Участники заседания заслушали информацию о мерах по предупреждению банкротства банков в сентябре-октябре 2014 г. В этот период АСВ принимало участие в финансовом оздоровлении 10 банков. Всего на цели финансового оздоровления банков Агентством по состоянию на 1 ноября 2014 г. фактически использовано 876,1 млрд руб. С учетом возврата средств, предоставленных ранее Агентством, размер текущего финансирования мер по предупреждению банкротства банков на 1 ноября 2014 г. составил 628,8 млрд руб., из которых за счет средств Банка России профинансировано 479,6 млрд руб., за счет имущественного взноса Российской Федерации в Агентство – 142,1 млрд руб., за счет фонда обязательного страхования вкладов – 7,1 млрд руб.

Кроме того, на заседании принят в новой редакции Порядок проведения закрытого отбора приобретателей имущества и обязательств банка или их части, содержащий ряд изменений, направленных на оптимизацию и повышение прозрачности мероприятий по финансовому оздоровлению кредитных организаций.

На заседании Совета директоров была также принята к сведению информация о привлечении к ответственности лиц, виновных в банкротстве финансовых организаций. По результатам проверок в 220 кредитных организациях и трех пенсионных фондах установлено, что в подавляющем большинстве случаев (более 80%) причиной банкротства являются нерыночные факторы, связанные с выводом активов финансовых организаций и ненадлежащим формированием обязательств. В каждом выявленном случае преднамеренного банкротства или причинения крупного ущерба Агентство направляет в правоохранительные органы соответствующие заявления. На 1 декабря 2014 года направлено 296 заявлений по фактам уголовно наказуемых деяний со стороны бывших собственников и руководителей ликвидируемых финансовых организаций, на сумму ущерба более 350 млрд рублей. По заявлениям Агентства и Банка России возбуждено 177 уголовных дел. С 2004 по настоящее время по результатам расследования уголовных дел вынесено 30 приговоров в отношении 33 бывших собственников, руководителей и работников финансовых организаций. В дальнейшем Агентство считает необходимым усиление государственных мер, направленных на выявление и предупреждение неправомерных операций банков, их владельцев и руководителей по выводу российских активов в зарубежные юрисдикции, а также взыскание таких активов и привлечение к ответственности лиц, виновных в причинении крупного ущерба финансовым организациям и доведении их до банкротства. Одним из шагов в реализации таких мер могло бы стать создание в структуре Следственного департамента МВД России либо Следственного комитета России специализированного подразделения по расследованию финансовых преступлений, в том числе связанных с выводом активов за рубеж. 

Совет директоров Агентства внес изменения в Порядок конкурсного отбора банков-агентов. В частности, предусматривается возможность привлечения дополнительного банка-агента для выплаты возмещения по счетам (вкладам) индивидуальных предпринимателей в случае невозможности осуществления такой выплаты банком, занявшим в конкурсном отборе банков-агентов первое место в рейтинге участников конкурса. 

Во исполнение Федерального закона от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ Совет директоров утвердил Порядок уплаты гарантийных взносов и осуществления контроля за полнотой и своевременностью их поступления в Фонд гарантирования пенсионных накоплений. Порядок регулирует отношения, связанные с уплатой гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений, определяет последствия несвоевременной, неполной или излишней уплаты гарантийных взносов, устанавливает порядок уплаты гарантийных взносов при реорганизации фондов-участников, а также процедуру осуществления Агентством контроля за полнотой и своевременностью поступления гарантийных взносов. Действие документа распространяется на Пенсионный фонд РФ и негосударственные пенсионные фонды, входящие в систему гарантирования прав застрахованных лиц. Согласно Федеральному закону уплата гарантийных взносов осуществляется страховщиками один раз в год, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Размер гарантийных взносов рассчитывается как произведение расчетной базы для уплаты взносов и ставки. Минимальная ставка гарантийных взносов составляет 0,0125% расчетной базы, по решению Банка России она может быть увеличена до 0,5% на срок не более 5 лет. Источником уплаты гарантийных взносов является доход от инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года.

Кроме того, участники заседания рассмотрели отчёт о результатах инвестирования временно свободных средств АСВ в III квартале с.г. Доходность инвестирования средств Агентства с учетом переоценки ценных бумаг за 9 месяцев 2014 г. составила 4,9% годовых (за III квартал – 5,8% годовых), доходы – 8,8 млрд руб. (за III квартал – 2,9 млрд руб.). По результатам всех видов деятельности за 9 месяцев 2014 г. Агентством получена прибыль до уплаты налогов – 8,3 млрд руб., налог на прибыль – 1,6 млрд руб., чистая прибыль – 6,7 млрд руб. 

На заседании был заслушан вопрос о новых международных стандартах для систем страхования вкладов и режимов урегулирования несостоятельности банков, а также рассмотрены другие вопросы.