ДОПЛАТА К МАТЕРИНСКОМУ КАПИТАЛУ 250 000 — КОМУ ПОЛАГАЕТСЯ?

Вопрос: Слышала про какую-то доплату к материнскому капиталу 250 тысяч рублей в 2018 году россиянкам, родившим до 35 лет второго или последующего ребенка. Подскажите, правда это или очередной миф? Будет ли в 2018 году увеличен материнский капитал на 250 000, кому полагается эта доплата? Если можно, расскажите поподробнее. Мы все очень ждем эту прибавку, потому что индексация не проводится уже несколько лет.

Впервые о столь щедрой доплате к материнскому капиталу в 2018 году заговорили еще в апреле 2017 года. Тогда интернет-издание L!FE (ранее известное, как LifeNews) со ссылкой на «источник в Правительстве» сообщило о том, что «вице-премьер Ольга Голодец поручила проработать Минтруду совместно с Минфином и Минэкономразвития» идею выплачивать мамам, родившим второго ребенка до 35 лет, не только материнский капитал (размер которого не индексируется уже несколько лет и составляет 453 тысяч рублей), но и доплату к нему в размере 250 тысяч рублей, которую помимо всего прочего «можно будет тратить на любые цели». При этом в публикации особо отмечалось, что «доплаты могут появиться с 2018 года», что и вызвало большой ажиотаж среди семей.

В дальнейшем эта информация не получила в Правительстве никакого развития, и ее не подтвердило ни одно другое авторитетное информационное агентство (в лучшем случае имели место перепечатки новости со ссылкой на L!FE). Однако новость про прибавку 250 тысяч за второго ребенка до 35 лет начала активно распространяться по многочисленным неофициальным Интернет-ресурсам, падким на сенсации и «свежие новости».

При этом многие недобросовестные издания даже не проводили различия между словами «поручила проработать и идею», как это заявлялось изначально, и «поручила подготовить законопроект». Поэтому многие мамы считают, что уже должен существовать готовый законопроект на 250 тысяч за второго ребенка до 35 лет.

Однако в действительности ничего этого нет — есть только необоснованно распространяемые слухи. Впрочем, слухи эти даже противоречат самой логике программы материнского капитала, которая, по своей сути, является стимулирующей выплатой для рождения в семье второго или последующего ребенка. А на что должна стимулировать доплата 250 тысяч за второго ребенка, рожденного до 35 лет? Большинство российских женщин (за редким исключением), желающих родить двоих детей, и так делают это до 35 лет без всяких доплат (поскольку позднее для многих это будет сделать попросту проблематично из-за состояния здоровья). То есть в качестве стимулирующей меры такая добавка 250 тысяч ничего не дает.

Надо отметить, что в рамках нового комплекса мер по стимулированию рождаемости Правительство действительно рассматривает варианты стимулирования более раннего рождения детей — первого ребенка до 25 лет и двоих детей до 30 лет. Однако ни одно из этих предложений не связано с программой материнского капитала (а второе скорее даже рассматривается в качестве альтернативной меры для случая, если маткапитал после 2018 года не будет продлен) и пока только обсуждается в узком кругу.

Что на самом деле предлагает Правительство?

24 июня 2017 года вице-премьер Ольга Голодец в ходе рабочей поездки в Крым сообщила о том, социальный блок Правительства к осени 2017 года подготовит целый комплекс новых мер демографической политики, в который войдут как предложения по продлению программы материнского капитала после 2018 года, так и новые меры поддержки молодых семей. При этом ни о каких конкретных предложениях Ольгой Голодец не сообщалось. Не было озвучено и приписываемое ей предложение доплачивать за второго ребенка 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году.

На той же неделе, 19 июня 2017 года Владимир Путин провел в Кремле совещание с Правительством, на котором обсуждались различные вопросы демографической политики. При этом были обозначены 4 направления для работы кабинета министров в рамках будущих предложений (которые, как ожидается, могут войти в предвыборную программу президента):

• перспективы программы материнского капитала;
• усовершенствование действующей системы детских пособий (в частности, за несколько дней до этого в ходе ежегодной «Прямой линии» обсуждался вопрос о повышении пособия по уходу за ребенком с 1.5 до 3 лет, которое сейчас выплачивается в ничтожном размере 50 рублей);
• решение проблемы обеспечения детей в возрасте до 3 лет местами в яслях (до этого Правительство решала аналогичную проблему с детскими садами для детей в возрасте от 3 до 7 лет);
• предложение мер по обеспечению жильем семей с детьми.

Ни на одном публично освещаемом официальном мероприятии вопрос о доплате к материнскому капиталу 250 000 рублей не обсуждался. При этом широко освещаются вопросы продления программы после 2018 года, повышения традиционных детских пособий, обеспечения семей жильем и местами в яслях.

Стимулирование женщин на более раннее рождение детей

19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом перед депутатами Госдумы выступил председатель Правительства Дмитрий Медведев, который обозначил новую демографическую проблему, с которой столкнулась Россия — это вхождение в детородный возраст немногочисленного поколения 1990-х годов.

Для решения этой проблемы недостаточно использовать старые, уже зарекомендовавшие себя стимулирующие меры вроде программы материнского капитала (хотя, как отметил премьер-министр, «о ее сохранении в том или ином виде» также нужно подумать). Необходимо также применять новые меры поддержки, отвечающие проблемам сегодняшнего дня. Поэтому сейчас правительство настаивает в необходимости стимулирования рождения в семье первого ребенка.

14 июня 2017 года газета «Ведомости» сообщила, о каких основных мерах стимулирования рождаемости сейчас на самом деле идет обсуждение в Правительстве:

• стимулирование женщин не откладывать рождение первого ребенка до 25 лет — путем значительного увеличения пособия по уходу за первым ребенком до 1.5 лет (в 2017 году минимальный размер этого пособия составляет всего 3065.69 рублей);
• ввести наряду с материнским капиталом дополнительное поощрение для женщин, родивших второго ребенка до 30 лет — на этом, как отмечается, настаивал премьер-министр Дмитрий Медведев;
• продлить программу материнского капитала за второго ребенка до 2023 года или модернизировать ее с учетом критериев нуждаемости(выплачивать в регионах с рождаемостью ниже средней по стране и с миграционной убылью населения с учетом уровня доходов семьи);
• рассмотреть необходимость других новых адресных выплат и пособий, которые могут помочь в стимулировании рождаемости.

Таким образом, ни одно из рассматриваемых сейчас в Правительстве предложений не связано с доплатой к материнскому капиталу 250 тысяч рублей. 

Может ли Правительство принять такое решение?

Очевидно, что Минфин в условиях жесткой экономии не позволит в 2018 году одновременного и продлить программу материнского капитала на старых условиях, и ввести какое-то новое поощрение для женщин за 2 ребенка (тем более в столь крупном размере).

В случае введения такой дополнительной меры поддержки Правительству в обязательном порядке придется пожертвовать в той или иной форме самим мат капиталом!

Такие случаи уже бывали ранее. Например, по личному поручению Владимира Путина в декабре 2015 года была в первый раз продлена программа материнского капитала (еще на 2 года). Однако для обеспечения ее финансирования, которое изначально планировалось только на период 10 лет (с 2007 по 2016 гг.), пришлось отказаться от ежегодной индексации размера сертификата.

В итоге маткапитал в 2018 году снова составит 453026 рублей — уже четвертый год подряд (впервые эта сумма была установлена как раз в 2015 году, когда Президент поручил продлить программу). И возобновление индексации ранее 2020 года не планируется.

Источник