Что нового в правилах начисления и выплаты пенсий в 2018-м

В 2018-м произошли изменения, которые коснутся как нынешних, так и будущих пенсионеров. Хороших новостей почти нет.

Стажа мало. И баллов…

Некоторые россияне в этом году уже получили отказ в назначении страховой пенсии: у них не хватило трудового стажа и пенсионных баллов. Что это означает?

Прежде всего то, что совсем без средств эти граждане не останутся: им определена социальная пенсия (прожиточный минимум региона, где человек живет).

А страховая – это, собственно, самая весомая часть пенсии. И ее назначают тем, кто работал. Причем не просто работал, а «по-белому» – т.е. работодатель делал за него отчисления в соцфонды, а не выдавал зарплату в конвертах.

– Право на получение страховой пенсии дает минимальный стаж (в 2018-м это не менее 9 лет) и 13,8 пенсионного балла на личном счету (баллы, собственно, и отражают наличие отчислений работодателей в ПФР с зарплат сотрудников), – отметил пресс-секретарь ПФР Станислав Дегтярев.

С каждым годом необходимый размер минимального стажа будет расти, пока в 2024-м не достигнет 15 лет. Кстати, независимо от размера зарплаты максимальное количество баллов, которое может получить работающий в 2018-м, – 8,7.

Почему прибавки незаметны

Когда власти говорят, что в 2018-м индексация произойдет в несколько этапов и рост составит 7,8%, не рассчитывайте, что ваша пенсия увеличится на все эти проценты. Видов пенсий в России несколько, и речь идет о равномерном повышении всех.

Так, с 1 января на 3,7% были повышены страховые пенсии. И снова не удивляйтесь, если вам покажется, что она увеличилась вовсе не на 3,7%. То, что вы получаете, состоит из разных выплат. Есть фиксированная часть (в 2018-м ее размер 4982,9 руб.). Есть монетизированные льготы… Все, что остается от пенсии после вычета этих сумм, и есть страховая пенсия. Вот ее-то и увеличили на 3,7%.

Может так получиться, что даже с прибавкой вы не заметите фактического повышения: итоговая цифра останется прежней. Это значит, что ваша страховая пенсия была ниже прожиточного минимума для пенсионеров в вашем регионе и разницу вам доплачивали из местного бюджета. Страховая пенсия увеличилась, но минимума не достигла. Поэтому на руки человек получил ту же сумму.

У федеральных льготников есть ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – 1 февраля ее повысили на 2,5%.

И наконец, в апреле на 4,1% будут повышены социальные пенсии (в среднем будет 9045 руб., а для детей и детей – инвалидов с детства 1-й группы – 13.699 руб.) и пенсии по гособеспечению. Все, кто не входит в эти категории, весенней прибавки не получат.

Новые выплаты

– С 2018-го введен новый вид пенсии – социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, – объясняет Станислав Дегтярев. – В отличие от детей-сирот, раньше «подкидыши» не имели права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически не имели ни одного родителя. По предварительным подсчетам, таких детей в России сегодня порядка 4 тысяч человек.

На заметку

Все индексации работающим пенсионерам по-прежнему будут восполняться только после того, как человек окончательно прекратит трудовую деятельность. Новшество 2018-го: раньше в этот период не входили 3 месяца после увольнения – время, пока проводятся все необходимые оформления. Сейчас эти 3 месяца также будут учитываться при компенсации.

Минтруд предлагает с 1 апреля 2018 года проиндексировать размеры социальных пенсий на 2,9 процента. Соответствующий проект постановления правительства опубликован на портале нормативно-правовых актов.

В реальном выражении социальные пенсии вырастут на 255 рублей, до 9062 рублей. Средний же размер пенсии детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы увеличится на 378 рублей и на 382 рубля и после повышения составит 13 410 и 13 556 рублей соответственно.

Кроме того, вырастут пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву – они составят 12688 рублей. Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих повысят до 10746 рублей.

Согласно пояснительной записке к документу, на индексацию потребуется 1,07 миллиарда рублей в месяц, или 9,6 миллиарда рублей до конца 2018 года.

На социальные пенсии в России могут претендовать те, кто имеет право на страховую пенсию, а также инвалиды, дети-сироты и другие социально уязвимые группы.

Между тем ранее вице-премьер Ольга Голодец, курирующая в правительстве «социалку», пообещала рост пенсий до 25 тысяч рублей. По её словам, это является абсолютным приоритетом для российского правительства.

Пенсия в 25 тысяч: зачем вице-премьер Голодец строит воздушные замки

В правительстве не знают, как осуществить повышение

В предвыборный период в России вновь вспыхнули дискуссии про пенсионные реформы. В частности, вице-премьер Ольга Голодец, курирующая в правительстве «социалку», пообещала рост пенсий до 25 тысяч рублей. По ее словам, именно к этому показателю сейчас стремится кабмин. Но эксперты не верят в реализацию слов Голодец: денег в казне на повышение выплат старикам попросту нет. Тем временем продолжаются разговоры о возрасте выхода на заслуженный отдых. Причем в этом вопросе пока согласия нет. Эксперты РАНХиГС выступают за повышение пенсионного ценза. По их словам, наиболее рациональным станет его постепенное увеличение до 63 лет для мужчин и до 60 — для женщин.

Ранее о неизбежности повышении планки заявил экс-министр финансов Алексей Кудрин. Однако, в Институте экономики роста им. П.А. Столыпина на это счет прямо противоположное мнение. Как утверждают «столыпинцы», поднимать пенсионную планку можно только при повышении продолжительности жизни. Однако этот показатель сейчас у нас на низком уровне. Поэтому есть риск, что россияне попросту умрут на рабочем месте, так и не дождавшись пенсии.

«Российская экономика сейчас находится, мягко говоря, не на самых лучших уровнях. К тому же она сильно привязана к ценам на энергоносители, а в следствие этого, к доллару США. Кроме того, мы не имеем своего центра эмиссии, накопительная часть пенсии заморожена с 2014 года, а многие государственные проекты по улучшению жизни граждан не имеют возможности на реализацию. Инструментов к повышению пенсии сейчас нет», — поясняет специалист департамента аналитики компании «Аналитика Онлайн» Николай Котов.

По его словам, говорить об увеличении размера пенсий в ближайшие пять лет не приходится. Уже сейчас Пенсионный фонд России (ПФР) ожидает рост среднего уровня пенсионных выплат на ближайшие два года (2019-2020 гг) до 14,3 тысяч и 15,4 тысяч. Впрочем, из-за низкой инфляции темпы роста пенсионных выплат вряд ли составят ожидаемые 4%. «В предвыборный период тема повышения пенсий актуальная и будет краеугольным камнем на дебатах. Однако при условии, что стабильное положение на валютном рынке страны сулит низкую инфляцию в 2018 году – в лучшем случае правительство выдержит заданный и озвученный темп с учетом индексации. В целом заявления и пожелания политиков могут включать в себя разные цифры, но вряд ли будут учтены при формировании бюджета», — отмечает ведущий аналитик ООО «Эксперт плюс» Мария Сальникова.

Между тем в правительстве не первый год говорят о повышении пенсионного возраста. Но дальше дискуссий пока дело не двинулось. Планку повысили лишь для госслужащих. Правда, распространить эту непопулярную меру на все население в кабмине пока не решаются. Впрочем, оно и понятно: слишком высоки риски. Тем не менее, эксперты РАНХиГС (разработки которых, к слову, анализируются в правительстве) предлагают увеличивать пенсионный возраст с шагом «плюс три месяца» ежегодно в первые четыре года реформы, а далее — по шесть месяцев каждый год. В результате планка для мужчин достигнет 63 года, для женщин — 60 лет. 

Справедливости ради необходимо отметить, что сейчас в России выходят на заслуженный отдых раньше, чем в других странах: мужчины в 60 лет, женщины в 55. Однако, в отличие от развитых государств, у нас продолжительность жизни после достижения пенсионного возраста сравнительно невелика — 16,1 год для мужчин и 25,8 — для представительниц слабого пола. Для сравнения, в Испании этот показатель достигает 19 лет для мужчин и 23 года — для женщин. При этом на пенсию все выходят в 63,5 года.

Сюда же добавляется высокая смертность мужчин в России в трудоспособном возрасте. Поэтому, как предупреждают в Столыпинском институте, повышение пенсионного возраста грозит тем, что граждане начнут умирать еще до того, как им назначат выплаты. И как отметил бизнес-омбудсмен Борис Титов, получится как в том анекдоте: «идеальный гражданин — тот, который умер при выходе на пенсию». Поэтому, по мнению «столыпинцев», повышать пенсионный возраст нельзя до тех пор, пока средняя продолжительность жизни в России с нынешних 71,87 года не увеличится до 75 лет.

Однако, по подсчетам экспертов РАНХиГС, если оставить пенсионный возраст неизменным, то для поддержания текущего соотношения размеров пенсии и зарплаты ( 35 %) придется увеличить нагрузку на работодателей, которые делают страховые взносы за своих сотрудников — пенсионные, медицинские, социальные. Сейчас они в сумме составляют 30% от заработной платы сотрудника.

Более того, отказавшись поднимать пенсионный возраст, правительство будет вынуждено увеличить трансферт Пенсионному фонду из федерального бюджета с 2,3 % ВВП в 2016 году до 3,6 % ВВП к 2050 году, подсчитали в РАНХиГС. Если ничего этого не делать, то к 2050 году пенсия по отношению к зарплате снизится с текущих 35% до 24 %.

«Столыпинцы» напротив считают, что именно 30-процентные страховые платежи загоняют экономику в теневой сектор, где заработная плата выдается в конвертах. Как утверждают их аналитики, если снизить взносы до 15%, то только за счет роста налогооблагаемой базы к 2025 году пенсии увеличатся на 56%, зарплаты — на 40%.

При этом «столыпинцы» предлагают увеличить НДФЛ с 13% до 25%. По их словам, мера должна затронуть тех россиян, кто получает свыше 1 млн рублей в месяц. «Такие люди чаще всего получают деньги в виде дивидендов, а с дивидендов сегодня социальные страховые платежи вообще не платятся — только НДФЛ»,— пояснил Борис Титов.

Кроме того, «столыпинцы» считают, что необходимо накопительную часть пенсии сделать добровольной, предоставив работодателям возможность 50% добровольных пенсионных отчислений сотрудника относить на затраты при исчислении налога на прибыль. Титов также считает, что от взносов в ПФР можно было бы освободить работающих пенсионеров. «Во всем мире человек может рассчитывать на деньги из накопительной части пенсии: в случае необходимости потратить их на лечение или передать по наследству. У нас же государство ведет себя так: хочу — замораживаю, хочу — баллы пересчитаю. Никто не понимает системы формирования пенсий» — утверждает директор Института экономики роста имени Столыпина Анастасия Алехнович.

Источник