ПЕНСИЯ С 2019 ГОДА (ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ)

С 2019 года в России начнется очередная пенсионная реформа, в результате которой произойдет повышение пенсионного возраста и будет скорректирован действовавший ранее порядок индексации пенсий. В Правительстве считают, что эти изменения позволят сбалансировать бюджет пенсионной системы и увеличить доходы пенсионеров. Одним из главных результатов реформы станет ежегодное увеличение пенсий неработающих граждан в среднем на 1000 руб. уже с 1 января 2019 г. Работающих пенсионеров такая прибавка, к сожалению, опять не коснется.

Запланированные на 2019 год изменения пенсионного законодательства проводятся, прежде всего, с целью исполнения «майского указа» Президента РФ Владимира Путина № 204 от 07.05.2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», в котором перед Правительством были поставлены следующие задачи:

• снизить уровень бедности в России в 2 раза (а также не допустить увеличение уровня бедности в стране за счет пенсионеров, как это было в 1990-е годы);
• обеспечить рост пенсий с темпами, опережающими уровень инфляции;
• разработать и реализовать программы повышения качества жизни и поддержки пенсионеров.

Поэтому Правительство с 2019 года приступит к реализации мер, которые позволят привести размер пенсий до уровня 40% от заработной платы — это, в первую очередь, ежегодная индексация на величину, почти в 2 раза превышающую уровень инфляции. Сделать это планируется, прежде всего, за счет экономии от повышения пенсионного возраста на 5 лет. 

Помимо этого, в дальнейшем планируется внедрение системы индивидуального пенсионного капитала (ИПК), которая будет заменой накопительной пенсионной системы и в долгосрочной перспективе позволит увеличить размер пенсий еще дополнительно на 15%.

Что будет с пенсией в 2019 году?

В 2019 году ожидается первый этап пенсионной реформы в РФ, которая по замыслу Правительства должна создать условия для стабилизации пенсионной системы и адаптировать ее к изменившимся демографическим условиям (в том числе в связи с увеличением продолжительности жизни в России). В результате таких корректировок Кабмин планирует сбалансировать бюджет ПФР и создать устойчивую самодостаточную систему, в условиях которой можно будет ежегодно увеличивать пенсии, опережая уровень инфляции.

Поэтому в системе пенсионного обеспечения в 2019 году пройдет ряд существенных изменений, которые запланированы Правительством в рамках запланированной реформы, а именно:

• увеличение общеустановленного пенсионного возраста для получения страховой пенсии по старости;
• изменение порядка индексации страховых пенсий, в том числе анонсированная Правительством ежегодная прибавка по 1000 руб.;
• повышение возраста, дающего право на оформление социальной пенсии по старости;
• корректировка правил выхода на пенсию по льготным основаниям (по выслуге лет и для работников Крайнего Севера).

Стоит отметить, что тех граждан РФ, которые уже вышли на пенсию, повышение пенсионного возраста никак не коснется. Они ощутят напрямую только изменение правил индексации, в результате чего пенсии с 2019 года будут расти более высокими темпами — прибавка составит в среднем по 1000 рублей, а в среднегодовом выражении доход пенсионеров увеличится на 12000 руб.

1. Достижение пенсионного возраста.
2. Наличие минимально необходимого страхового стажа (стажа официальной работы, в течение которой уплачивались страховые взносы в ПФР).
3. Наличие определенного количества пенсионных баллов, сформированных за счет страховых взносов (ИПК).

Требования к стажу и количеству ИПК постепенно увеличиваются еще с 2015 года, а пенсионный возраст начнет повышаться уже с 1 января 2019 года. В итоге минимальные требования, выполнение которых позволит гражданину выйти на пенсию в 2019 г., представлены в таблице:

Примечание: в таблице приводятся минимальные условия для оформления трудовой пенсии по старости в 2019 году с учетом поправок Владимира Путина по смягчению пенсионной реформы.

Увеличение пенсионного возраста в России с 2019 года

Наиболее обсуждаемым изменением условий выхода на пенсию в 2019 году является повышение общеустановленного пенсионного возраста, достижение которого позволяет россиянину получать страховую пенсию по старости. До 2019 года он составлял 55/60 лет (соответственно женщины/мужчины). Всего в результате реформы запланировано увеличить пенсионный возраст женщинам и мужчинам на 5 лет — т.е. соответственно до 60 и 65 лет.

Однако в 2019 году будет установлено не окончательное значение пенсионного возраста, так как закон предполагает переходный период, в течение которого будут действовать промежуточные положения. Поэтому в 2019 г. оформить выплаты можно будет при достижении:

• 55,5 лет для женского населения;
• 60,5 года для мужского населения.

Иными словами, те граждане, которые должны были по старому закону выходить на пенсию в 2019 году, достигнув 55/60 лет, оформят выплаты только через полгода после достижения этого возраста.

Необходимо отметить, что изначально повышение пенсионного возраста в 2019 году в соответствии с графиком Правительства планировалось на 1 год (соответственно до 56 лет и 61 года), однако по поручению Президента для тех предпенсионеров, которые по старому закону должны были выйти на пенсию в 2019 и 2020 году, будет предусмотрена дополнительная льгота — возможность оформить пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста.

Кто пойдет на пенсию в 2019 году в России?

С учетом графика повышения пенсионного возраста по новому закону:

• в первом полугодии 2019 года на общих основаниях никто не сможет оформить страховую пенсию по старости (до тех пор, пока женщине или мужчине не исполнится соответственно 55,5 и 60,5 лет);
• во второй половине 2019 г. смогут выйти на пенсию при достижении нового пенсионного возраста:
  • мужчины, родившиеся в первом полугодии 1959 г.,
  • женщины, родившиеся в первом полугодии 1964 г.

Оформить пенсию в 2019 году смогут также те граждане, которые:

• достигли пенсионного возраста еще раньше (до 2019 г.), но откладывали выход на пенсию;
• имеют право на досрочное оформление по каким-либо основаниям.

Таким образом, переходные положения по новому закону предусматривают такие корректировки, согласно которым в первой половине 2019 г. новых пенсионеров практически не будет — выходить по новому пенсионному возрасту граждане начнут только во второй половине 2019 г.

Льготная пенсия с 2019 года

Изменения пенсионного законодательства в 2019 году затронут также и некоторых получателей досрочной пенсии по льготным основаниям. С 1 января 2019 года для них аналогично с общеустановленным пенсионным возрастом будут скорректированы правила выхода на пенсию. Такие корректировки затронут:

• Северян, т.е. работающих в условиях Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам КС. Для них пенсионный возраст будет повышаться с 50/55 для женщин/мужчин соответственно до 55/60 лет. С учетом переходных положений в 2019 году выйти на пенсию могут северяне, достигшие возраста 50,5/55,5 лет.
• Учителей, медицинских и творческих работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии при получении необходимого стажа профессиональной деятельности. Для них предлагается сохранить требования к специальному стажу, но оформление выплат будет откладываться на 5 лет с момента приобретения необходимого стажа работы.

В связи с переходными положениями в 2019 г. ожидается, что выход на пенсию для учителей и медработников будет отложен только на полгода — т.е. получив стаж в 2019 г., оформить пенсию можно будет только во второй половине 2019 или в первой половине 2020 г.

Досрочный выход на пенсию при длительном стаже

Изменения в пенсионное законодательство также предусматривают дополнительную возможность досрочного выхода на пенсию при наличии продолжительного страхового стажа: 37 лет у женщин и 42 — у мужчин. Они могут оформить выплаты на 2 года раньше установленного пенсионного возраста, но не раньше 55 лет женщинам и 60 — мужчинам.

Соответственно, в 2019 году выйти на пенсию по старым нормативам пенсионного возраста — в 55 и 60 лет можно будет при наличии длительного стажа — сделать это могут граждане, которые начали работать рано и осуществляли официально трудовую деятельность в течение 37 и 42 лет (женщины и мужчины соответственно).

Индексация пенсий в 2019 году в России для тех, кто уже на пенсии

Несмотря на пенсионную реформу, повышение пенсии в 2019 году по-прежнему будет осуществляться в виде индексации (пропорциональное увеличение пенсионного обеспечения для всех на одинаковый процент), однако порядок осуществления этой индексации будет изменен.

Уже с 2019 г. индексировать страховые пенсии будут с 1 января на величину, которая будет почти в 2 раза превышать уровень инфляции в прошедшем году. Индексация других социальных выплат ПФР (ЕДВ, НСУ и т.п.) будет производиться как обычно — с 1 февраля на уровень инфляции.

Этапы и запланированная величина индексации пенсионного обеспечения россиян на 2019 год представлены в таблице:

Таким образом:

1. Страховые пенсии будут индексироваться с 1 января на 7,05% с целью выполнения плана Правительства по увеличению среднего размера пенсионного обеспечения россиян в 2019 г. на 1000 руб.
   Запланированная на 2019 год прибавка в 1000 руб. будет производиться за счет денежных средств, высвободившихся в результате повышения пенсионного возраста, которые Правительство планирует в полном объеме направить на увеличение пенсионного обеспечения россиян. Такую доплату Кабмин планирует осуществлять ежегодно, чтобы привести средний размер пособия в 2020 г. к 20000 руб.
2. Социальные выплаты ПФР будут индексировать по привычному плану (с 1 февраля) в зависимости от роста цен в 2018 году. Т.к. Минфин прогнозирует уровень инфляции в пределах 3,1%, эта индексация будет произведена с 1 февраля ориентировочно на 3,1%.
3. Индексировать социальные пенсии в 2019 году будут с учетом увеличения прожиточного минимума пенсионера (ПМП), т.е. только на 0,4%.

Изменение величин пенсионных выплат в 2019 году в результате проведения всех запланированных индексаций можно представить в виде таблицы:

Запланированное Правительством повышение пенсии на 1000 рублей в 2019 году не коснется работающих пенсионеров по причине так называемой «заморозки» — с 01.01.2016 г. для этой категории граждан пенсионное обеспечение вообще не индексируется до тех пор, пока они продолжают работать.

Стоимость одного пенсионного балла (ИПК) и величины фиксированной выплаты для работающих остаются на уровне тех значений, которые были установлены на дату выхода человека на пенсию. Ежегодно эти величины не индексируются в соответствии с уровнем инфляции, поэтому пенсионное обеспечение работающих пенсионеров остается в прежнем размере.

Как и в 2018 году, прибавка к пенсии в 2019 году для этой категории пенсионеров будет осуществлена только в августе, когда произойдет традиционный перерасчет размера пенсии, в котором будут учтены накопленные пенсионные баллы за время трудовой деятельности. Но значительного увеличения выплат в результате такого перерасчета не ожидается по ряду причин:

1. В 2019 году будут учтены ИПК, сформированные за счет уплаты страховых взносов в 2018 г. (т.е. за прошедший год).
2. Максимальная прибавка ограничена стоимостью трех ИПК. Оставшиеся ИПК будут учитываться только при перерасчете в следующем году, либо при увольнении.
3. Стоимость одного пенсионного балла из-за вышеупомянутого моратория зависит от даты выхода человека на пенсию, т.е. прибавка будет тем меньше, чем раньше были оформлены пенсионные выплаты.

Максимальный размер прибавки для работающих пенсионеров в 2019 году в зависимости от установленной для них стоимости одного ИПК можно представить в виде таблицы:

Стоит отметить, что перерасчет в августе 2019 г. будет производиться только тем пенсионерам, которые вышли на пенсию до 31.12.2018 г. — оформившим выплаты в 2019 году при определении положенного им пенсионного обеспечения учитываются все накопленные пенсионные баллы за 2018 год. Для них августовский перерасчет будет производиться только в 2020 году, в результате чего зачтут ИПК за периоды работы в 2019 году.

Социальные пенсии в 2019 году

На оформление социальной пенсии, в первую очередь, претендуют те граждане, которые не смогли приобрести необходимое количество пенсионных баллов или стаж, которые позволили бы им оформить страховую (трудовую) пенсию. Такой вид пособия оформляется на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста, поэтому пенсионная реформа затронет в 2019 году и будущих получателей социальной пенсии.

Возраст оформления выплаты социальной пенсии будет ежегодно повышаться с 1 января 2019 г. — изменение законодательства предполагает увеличение пенсионного возраста для такого вида выплат на 5 лет женщинам и мужчинам. Новым законом предусматриваются переходные положения, поэтому возраст будет увеличиваться постепенно:

• В 2019 году срок оформления социальной пенсии по старости будет скорректирован на 0,5 года — т.е. увеличен до 60,5/65,5 лет(соответственно женщины/мужчины).
• Для других получателей социальных пенсий возраст, при достижении которого можно будет оформить выплаты, в 2019 году увеличен не будет.

Ожидаемые изменения пенсионного возраста, достижение которого позволит в 2019 году оформить социальную пенсию (в зависимости от категории получателей), представлены в таблице:

Таким образом, в 2019 году граждане, которые не смогли приобрести необходимый стаж или количество ИПК, смогут оформить социальную пенсию по старости, если их возраст составляет не менее 60,5 лет для женского населения и 65,5 — для мужского.

Источник