один раз в год — с 1 января. 

Индексация пенсий с 2019: новый порядок повышения пенсий с 1 января 2019 года

Вместо традиционной ежегодной индексации пенсии с 1 февраля на уровень инфляции, в связи с запланированным повышением пенсионного возраста в 2019 году пенсионеров ожидает прибавка с 1 января 2019 г. на величину, превышающую уровень прошлогодней инфляции. 

Благодаря этому будут реализованы анонсированные Правительством планы увеличить средний размер пенсионного обеспечения россиян в 2019 году на 1000 рублей и в дальнейшем обеспечить рост пенсий темпами выше инфляции.

Как отмечал первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов, для выполнения задач, поставленных Президентом, рост пенсионных выплат с 2019 года будет происходить с темпами выше инфляции. В 2019 году пенсионное обеспечение для неработающих пенсионеров будет проиндексировано на 7,05% (как уже отмечалось, в среднем на 1000 рублей), а к 2024 году ожидается, что средний размер пенсии вырастет на 35% и достигнет 20 тыс. рублей.

Стоит отметить, что увеличение темпов индексации нынешним пенсионерам Правительство планирует с помощью высвободившихся денежных средств в результате пенсионной реформы, запланированной на 1 января 2019 года (в частности, в результате повышения пенсионного возраста).

Индексация пенсий неработающим пенсионерам в 2019 году

Решение по вопросам индексации в 2019 году Правительство оформит в виде документа, который будет подготовлен ко второму чтению в Госдуме законопроекта о повышении пенсионного возраста. Кабмин планирует в окончательном варианте определить в документе порядок и темпы, с которыми будут индексироваться пенсионные выплаты с 2019 г., и на основании этого составить проект бюджета ПФР. 

Однако уже сейчас известно, что на 2019 год Правительство планирует изменить традиционный порядок повышения пенсионных выплат и осуществить индексацию в общей сложности на 7,05% (т.е. выше уровня инфляции), что позволит обеспечить россиянам в среднем прибавку к пенсии 1000 руб. в месяц. Сделано это будет с 1 января 2019 г., а не в соответствии с традиционным порядком индексации, предусмотренными в законодательстве.

Для справки

По традиционной схеме пенсии индексируются в следующем порядке:

• С 1 февраля осуществляется прибавка, размер которой зависит от инфляции за прошедший год, на величину которой индексируются такие величины, как фиксированная выплата и пенсионный коэффициент. На текущий момент инфляция за 2018 год прогнозируется на уровне 2,9-3,1%. Следовательно, с 1 февраля 2019 г. в любом случае было произведено увеличение пенсионных выплат в пределах 3%, чтобы компенсировать рост цен.
• С 1 апреля может проводиться дополнительная индексация пенсий, которая зависит от доходов ПФР (осуществляется в случае, если в бюджете ПФР остаются на это денежные средства). Но такое повышение еще ни разу не осуществлялось.

Планируется, что в 2019 году средства на проведение индексации будут выделены в результате экономии от повышения пенсионного возраста. При этом стоит сразу отметить, что предусмотренные индексации производятся только для денежных выплат неработающим пенсионерам, так как работающим гражданам они не индексируются с 2016 года.

В 2019 году и в дальнейшем Правительство не планирует «размораживать» индексацию тем пенсионерам, которые находясь на пенсии продолжающим свою трудовую деятельность.

Повышение пенсии на 1000 рублей в месяц

16 июня 2018 года на рассмотрение в Госдуму был внесен законопроект, предполагающий повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Все сэкономленные средства в результате реформы Кабмин планирует направить на повышение пенсионных выплат нынешним и будущим пенсионерам.

• В Правительстве сообщают, что в результате этого величина средней пенсии в РФ повысится на 1000 руб., а это значит, что российские пенсионеры в среднем получит прибавку в 12000 руб. за год. Такое повышение планируется произвести в результате индексации как на 7,05%.
• В случае, если в окончательном варианте будет утверждено проиндексировать выплаты пенсионерам на 7,05%, средний размер страховой пенсии в России в 2019 году в результате такого повышения составит 15430 руб. (в 2018 году средний размер в РФ составляет 14414 руб.)

Стоит отметить, что Минэкономразвитие прогнозирует инфляцию к концу 2018 года на уровне 2,9-3,1%. Это означает, что по традиционному порядку страховые пенсии с 1 февраля 2019 года должны быть в любом случае проиндексированы на 2,9-3,1%, в результате чего ее средний размер должен был бы составить 14832-14861 руб.

Однако глава Минфина Антон Силуанов не исключает, что в связи с повышением НДС уровень инфляции в 2018 году может составить 4,5%. Тогда реальная прибавка с 1 января в 2019 году для неработающих пенсионеров может составить всего 2,4%(это в среднем 360,35 руб.), а остальная сумма будет направлена на компенсацию роста цен (компенсирует прошлогоднюю инфляцию).

Кому в 2019 году планируется прибавка к пенсии по 1000 руб. в месяц? 

Поскольку повышение пенсионного возраста касается, в первую очередь, получателей страховых (трудовых) пенсий, запланированное Правительством повышение пенсий на 1 тыс. рублей с учетом существующих сейчас ограничений будет распространяться на граждан, которые:

• являются неработающими пенсионерами (т.е. это повышение будет предусмотрено для тех, кто уже на пенсии);
• получают страховую пенсию — по старости, по инвалидности или по потере кормильца.

В Минтруде отмечают, что, если пенсионный возраст будет повышен согласно предложенному Правительством проекту, эти категории пенсионеров смогут рассчитывать на доплату в среднем 1000 рублей в месяц — т.е. в общей сложности 12000 руб. за полный календарный год.

Никакой прибавки в результате индексации работающим пенсионерам не планируется. А получателям социальных пенсий ежегодное повышение с 1 апреля связано с изменением величины прожиточного минимума и напрямую с пенсионным возрастом не связывается.

Необходимо отметить, что 1000 рублей — это среднее значение запланированной прибавки (это означает, что 1000 рублей в месяц получат те граждане, размер пенсии которых составляет среднюю по России величину — 14414 руб.). Фактический размер прибавки будет зависеть от конкретной суммы выплачиваемой пенсионеру пенсии в 2018 году. Соответственно, размер прибавки будет больше, если величина страховой пенсии составляет более 14414 руб. (и наоборот).

Будет ли индексация пенсии работающим пенсионерам в 2019 году?

С 1 января 2016 года для работающих пенсионеров была «заморожена» индексация пенсионных выплат. Восстанавливать ее для этой категории граждан Правительство не намерено и в дальнейшем, в том числе на фоне принятия закона о повышении пенсионного возраста.

На заседании совета Федерации 27.06.2018 г. министр финансов Антон Силуанов подтвердил, что в ходе пенсионной реформы, запланированной на 2019 год, никаких изменений относительно увеличения выплат гражданам, которые продолжают свою трудовую деятельность, не предусматривается. 

Антон Силуанов, первый вице-премьер и министр финансов России:

«… Мы считаем, что принятая концепция имеет основания, потому что растут реальные доходы наших работников. Поэтому мы считаем, что в настоящий момент изменение этого подхода нецелесообразно».

Из аргументов, на основании которых Правительство решило не «размораживать» индексацию, можно выделить следующие:

• Согласно официальной статистике, на текущий момент наблюдаются высокие темпы роста оплаты труда (как отмечается, с начала года заработные платы выросли на 9%).
• После завершения трудовой деятельности все пропущенные с 2016 года индексации работающим пенсионерам все равно будут учтены в результате перерасчета.

На основании этого в Правительстве считают, что возвращаться к индексации работающим пенсионерам в 2019 году нецелесообразно, поэтому единственным повышением выплат этой категории граждан остается только ежегодный перерасчет с 1 августа.

Напомним, в ходе проводимого 1 августа ежегодного беззаявительного перерасчета пенсионное обеспечение работающих пенсионеров корректируется с учетом уплаченных за прошедший год страховых взносов. Однако при этом учитывается максимум 3 пенсионных балла, то есть в 2018 году прибавка к пенсии работающим гражданам составит не более 244,47 руб. (т.к. стоимость 1 балла на 2018 год установлена в размере 81,49 руб., а за прошлые годы она была еще меньше).