ВОЕННЫЕ ПЕНСИИ В 2019 ГОДУ

В 2019 году пенсии военных пенсионеров (военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, Росгвардии, ФСИН, МЧС и т.д.) будут повышены с 1 октября на 6,3%. О таком решении сообщил Президент В. Путин в ходе встречи с офицерами и прокурорами, которая прошла 25 октября 2018 года. Повышение пенсий в 2019 году будет произведено в результате увеличения денежного довольствия военнослужащих на 4,3% и дополнительной индексации пенсий еще на 2%, то есть в общей сложности ожидается увеличение пенсионного обеспечения на 6,3%. 

• В проекте федерального бюджета на 2019 год, который уже находится на рассмотрении в Госдуме РФ, изначально не были заложены средства на повышение военных пенсий на 6,3% — планировалось произвести только индексацию денежного довольствия на 4,3%, за счет чего были бы увеличены выплаты и пенсионерам.
• Но 25 октября 2018 г. Президент сообщил, что уже поручил Правительству подготовить соответствующую поправку к законопроекту о федеральном бюджете, которая бы предусматривала проведение дополнительной индексации на 2%.

Стоит отметить, что даже за счет индексации на 6,3% военные пенсии будут увеличены не в полном объеме, как это предусмотрено законодательством. Например, увеличение пенсии за счет повышения понижающего коэффициента в 2019 году произведено не будет. По заключению Комитета Госдумы по обороне выплаты военнослужащим недоиндексированы почти на 20%, начиная с 2015 года. 

Будет ли повышение пенсии военным пенсионерам в 2019 году

В 2019 году повышение военных пенсий для граждан, уволенных с военной службы или приравненной к ней службы (МВД, МЧС, ФСИН и др.), будет произведено в виде индексации на 6,3% с 1 октября. Пенсионное обеспечение сначала будет увеличено за счет индексации окладов военнослужащих на 4,3%, а затем будет дополнительно проиндексировано на 2%.

Согласно законодательству, повышение выплат военным пенсионерам должно осуществляться в три этапа, но не все они будут осуществлены в 2019 году: 

1. Денежные средства для индексации денежного довольствия военнослужащих и, соответственно, для повышения пенсий уже были включены в проект федбюджета на 2019-2021 гг. Законопроектом предусмотрена повышение выплат с 1 октября 2019 г. на 4,3% — т.е. на прогнозный уровень инфляции в 2019 году.
2. Указом Президента № 604 от 07.05.2012 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, должно ежегодно индексироваться на 2% выше инфляции. Средства на такую доплату не были изначально предусмотрены в проекте федбюджета на 2019 год, но Президент В. Путин 25.10.2018 г. дал поручение Правительству по подготовке такой поправки к законопроекту и проведению дополнительной индексации на 2% с 1 октября 2019 г.
3. Понижающий коэффициент, применяемый к размеру денежного довольствия военнослужащих при расчете величины пенсионных выплат, в 2019 году корректировать не планируют. Правительство уже внесло в Госдуму законопроект, согласно которому значение коэффициента будет «заморожено» на уровне 2018 г.

Таким образом, повышение военных пенсий в 2019 году будет проведено с 1 октября в результате увеличения денежного довольствия военнослужащих на 4,3% и доп. повышения выплат на 2%. Прибавка к пенсии за счет изменения значения понижающего коэффициента к величине денежного довольствия осуществляться в 2019 году не будет. 

Денежное довольствие военнослужащих

Согласно законопроекту о федеральном бюджете на 2019-2021 гг., денежное довольствие военнослужащих будет проиндексировано на 4,3% с 1 октября, т.е. на уровень инфляции, как это и предусматривает ч. 9 ст. 2 закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В связи с этим в октябре 2019 года будут увеличены и пенсии гражданам, уволенным с военной и другой приравненной к ней службы (сотрудникам МВД, МЧС, Росгвардии и т.д.).

Как сообщала замминистра обороны Татьяна Шевцова корреспонденту «Российской Газеты», командир батальона в звании подполковник в 2018 году получает жалование в размере 88759 руб., командир отделения — 47821 руб., рядовой стрелок контрактной службы — 32012 руб. и т.д. В 2019 году эти оклады вырастут еще на 4,3%, в 2020 — на 3,8%, в 2021 — на 4% (все корректировки будут происходить с 1 октября). 

9 октября 2018 г. Комитет Госдумы по обороне под руководством В.А.Шамалова подготовил свое заключение к законопроекту о федбюджете № 556362-7, который предусматривает увеличение окладов военнослужащих на 4,3%, в котором отмечено следующее:

• Действие нормы закона о ежегодной индексации денежного довольствия было приостановлено с 01.01.2013 г. по 01.01.2018 г., а индексация на 4% в 2018 году практически повлияла на материальное обеспечение военнослужащих, так как суммарная инфляция за это период составила около 46%, а стоимость минимального набора продуктов питания увеличилась почти на 60%.
• За счет повышения ставки НДС с 18% до 20% увеличение цен прогнозируется в первой половине 2019 года, а индексировать выплаты будут с 1 октября (т.е. практически в конце года). Поэтому рост инфляции в первом полугодии еще больше усугубит материальное положение военнослужащих и военных пенсионеров.

Комитетом было предложено произвести индексацию на 4,3%(прогнозный уровень инфляции) с начала финансового года, то есть с 1 января 2019 г., а не с 1 октября. Так как законопроект еще не был принят в окончательном содержании и находится на рассмотрении Госдумы, вполне вероятно, что такую поправку могут внести ко второму чтению, которое предварительно запланировано на 14.11.2018 г. 

Индексация военных пенсий в 2019 году

Помимо повышения пенсий военным пенсионерам (военнослужащим и сотрудникам МВД, ФСИН, Росгвардии и т.д.) за счет индексации денежного довольствия, по решению В. Путина в 2019 году будет произведена дополнительная индексация на 2%. Таким образом, с 1 октября военные пенсии будут увеличены в общей сложности на 6,3%. 

Напомним, что такой порядок индексации на 2% сверх уровня инфляции уже был предусмотрен подпунком «г» п. 1 Указа Президента № 604 от 07.05.2012 г., но фактически эта норма не выполнялась. По мнению Комитета Госдумы по обороне военные пенсии «недоиндексированы» почти на пятую часть — на 20%, поэтому Комитет рекомендовал все же произвести в 2019 году полноценную индексацию и выполнить Указ Президента. 

• Правительство планировало не проводить дополнительное повышение военных пенсий и в 2019 году, так как в первоначальный проект федерального бюджета на 2019-2021 гг. такие расходы включены не были. К тому же этот законопроект был принят в первом чтении Госдумы 24 октября 2018 г.
• На следующий день (25 октября) Президент В. Путин заявил, что поручил Правительству подготовить поправку к проекту и предусмотреть средства для проведения дополнительного увеличения пенсионного обеспечения на 2% выше уровня инфляции.

Если Госдумой будет поддержана поправка, предложенная Президентом, то выплаты военным пенсионерам в 2019 году будут проиндексированы на 6,3% вместо изначально предусмотренных 4,3%. Поправки к проекту будут собирать до 3 ноября, а рассматривать уже 14 ноября (по предварительным данным).

При расчете размера пенсии военным пенсионерам к величине денежного довольствия военнослужащих применяется понижающий коэффициент, т.е. фактически выплачивается неполная пенсия. Правительство РФ уже внесло в Госдуму законопроект № 556372-7, в соответствии с которым коэффициент на 2019 год устанавливается в значении 0,7223 (то есть 72,23% от величины денежного довольствия).

• Напомним, что в 2017 и 2018 году применялся такой же понижающий коэффициент — 0,7223, поэтому с 2018 года прибавка военным пенсионерам за счет ежегодного увеличения понижающего коэффициента на 2% не производится по причине его «заморозки».
• Если Госдумой будет принят вышеуказанный законопроект, то с 1 января 2019 года такой прибавки также не будет, а пенсии будут увеличены только с 1 октября после индексации на 6,3%.

Законопроект еще не рассматривался в Госдуме, но его чтение запланировано на осень 2018 года. К проекту имеются положительные отзывы всех ответственных Комитетов, в которых отмечено, что принятие такого закона не ухудшит положение граждан, проходивших военную службу, службу в МВД, Росгвардии и т.д., так как в 2019 году их пенсии все равно будут проиндексированы с 1 октября. Поэтому вполне вероятно, что законопроект будет одобрен Парламентом в ходе предусмотренных чтений.