Содержание статьи:

В отличие от гражданской пенсионной системы, пережившей 3 крупные модернизации за последние несколько лет, военная существенно не меняется с 1990 годов. Однако реформу активно обсуждают, выдвигая при этом разные идеи. Какие на самом деле изменения ждут военные пенсии в 2019 году?

Военные пенсии в 2019 году

Военная пенсия положена вышедшим в запас военнослужащим контрактникам (офицерскому и рядовому составу) и сотрудникам оперативных подразделений следующих ведомств и структур РФ и СССР:

• МСЧ (войска гражданской обороны и пожарники);
• МВД;
• ФСБ;
• Росгвардии;
• ФАПСИ (бывшей Службы связи при Президенте РФ);
• Службы внешней разведки;
• военного суда и прокуратуры;
• СК РФ.

Существуют следующие категории воинских выплат:

• за выслугу лет — аналог страховой пенсии по возрасту. Назначается после выхода в запас, если получатель отслужил 20 лет или имеет совокупный стаж от 25 лет, из них воинский — от 12,5 лет;
• по инвалидности, если группа была присвоена из-за травмы или болезни, «заработанных» в период службы или на протяжении 3 месяцев после выхода в запас. Начисляется независимо от выслуги;
• по потере кормильца. На них имеют право близкие родственники (супруг, дети, иждивенцы) погибшего военнослужащего. Назначается со смерти кормильца до совершеннолетия получателя, наступления трудоспособности или бессрочно.

Основу законодательной базы по воинскому пенсионному обеспечению составляет Закон РФ № 4468-I от 12.02.1993. Он содержит информацию обо всех видах выплат, правилах их расчета и начисления. Более детально освещают вопрос нормативные акты различных ведомств, например Приказ МО № 350 от 08.10.1994.

Военные пенсии с 1 января 2019 года: Последние новости индексации и повышения

Реформа военной пенсионной системы планируется, однако она еще далека от реализации и даже официального озвучивания. Разработкой занимается Научно-исследовательский финансовый институт Минфина РФ.

В октябре 2016 НИФИ выдвинул идею заменить пенсии единовременным социальным пакетом — суммой, которая должна обеспечить здорового трудоспособного отставника на период его «адаптации» на гражданке и поиска работы. А выплату заслуженных пенсионных отодвинуть до достижения 60 (55) лет (с повышением до 65 (60) лет, как и для остальных трудящихся россиян).

Однако затея с отменой военных пенсий изначально была обречена на провал. Замена регулярных выплат единовременной суммой приведет к массовым увольнениям из армии и недовольству действующих сотрудников, которые лишатся своего основного дохода сразу после выхода в запас.

Официальных инициатив в 2018 году не выдвинуто. Не будет и повышения выслуги лет с 20 до 25 лет. Однако реформа все-таки произойдет в ближайшие годы. Специалисты считают, что к условиям получения пособий может добавиться достижение определенного возраста.

В качестве компенсации за «замороженный» коэффициент индексация военных пенсий в 2019 году составит не 4%, как в 2018, а 6,3%(выступление Президента РФ на встрече с высшими офицерами и прокурорами 25.10.2018). На 4,3% с января повысятся оклады, еще на 2%в течение года — отдельно пенсии.

Во сколько лет военные выходят на пенсию?

Когда военный уходит на пенсию, зависит не от его возраста. Роль играет только выслуга лет или факт получения инвалидности. Пособие назначают:

• по выслуге от 20 лет;
• по совокупному стажу от 25 лет, из них воинскому — от 12,5 лет. Получатель на момент обращения за выплатами должен достичь 45 лет;
• по инвалидности независимо от срока службы.

Под выслугой лет понимают все периоды:

• непосредственно службы в ВС и силовых ведомствах;
• работы в гражданских государственных и частных организациях с оставлением в рядах ВС РФ (силового ведомства);
• пребывания в плену;
• заключения и отбывания наказания.

Стаж на Крайнем Севере засчитывается на льготных условиях (1 месяц за полтора или два в зависимости от региона несения службы). В некоторых случаях в выслугу входит период учебы из расчета 1 год = 6 месяцев.

Гражданин, который в 20 лет заключил контракт с ВС РФ, имеет право уйти на заслуженный отдых с 40 лет. А если после этого он отработает 9 лет (10 для 2019 года) на «гражданке», сможет рассчитывать на дополнительные страховые выплаты от ПФР.

Новый ФЗ № 350 от 03.10.2018, увеличивающий общеустановленный возраст ухода на заслуженный отдых, не касается армии и силовых ведомств. Последние новости о военных пенсиях не содержат упоминаний об изменении выслуги в большую сторону.

Размер пенсии военного пенсионера в 2019 году

В отличие от общеустановленной страховой пенсии, военная напрямую зависит от денежного довольствия (ДД) армейца или «силовика». При этом применяется его размер не в момент выхода в запас, а на день назначения пособия или его перерасчета.

Основа денежного довольствия — это 2 оклада: согласно званию и по должности. Суммы устанавливается централизованно Правительством и подлежат регулярной индексации. Дополнительные надбавки определяет ФЗ № 306 от 07.11.2011:

• за выслугу — 10–40%;
• квалификационную категорию — 5–40%;
• особые условия несения службы, например на подводных лодках или в горячих точках, — до 100%;
• риск в мирное время, например за службу на объектах уничтожения химического оружия или связанную с проведением взрывных работ, — до 100%;
• причастность к гостайне — до 65 %;
• особые заслуги, например проявление героизма, — до 100%;
• добросовестную и эффективную службу — до 300% в год.

По данным Росстата, средняя пенсия отставников в 2018 равна 24,5 тыс. руб. Если в 2019 г. индексация пройдет в запланированном режиме, сумма вырастет до 26 тыс. руб. Для сравнения, среднее «гражданское» пособие по России составило 14100 руб.

Несмотря на стремление уравнять выплаты отставным и действующим сотрудникам МО и силовых ведомств, пенсионные устанавливаются в половинном размере от ДД. Больше имеют только те, кто превысил необходимый стаж. При этом денежное довольствие для исчисления пособия уменьшается еще на понижающий коэффициент.

Понижающий коэффициент военной пенсии

В 2011–2012 гг. произошло существенное увеличение окладов армейцев и «силовиков». Однако денег на реализацию этой меры в полном объеме не хватило, и сэкономить правительство решило на отставниках. Для исчисления денежного довольствия был введен понижающий коэффициент (абз. 2 ст. 43 Закона № 4468-I). Он действует для всех, кроме бывших судей, прокуроров и следователей.

Изначально коэффициент был равен 54%. Отставники получали не половину, а чуть больше ¼ ДД. Ежегодно планировалось увеличивать коэффициент на 2%, однако процесс происходил гораздо быстрее, и в 2017 г. показатель достиг 72,23%.

Последний регулирующий ФЗ № 365 от 05.12.2017 «заморозил» рост коэффициента до 01.01.2019. Он остановился на уровне 72,23%. Тот же прогноз сохраняется на 2019: Правительство внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект № 556372-7.

Введение понижающего коэффициента вызвало недовольство отставников. Он нивелировал всю выгоду от повышения окладов в 2011–2012 годах. И это на фоне общего обесценивания пособий: с 2015 индексации ДД не было, в 2018 ее провели в размере 4%, а общая инфляция за 2015–2017 гг. составила 20,81%. Однако ожидается, что коэффициент начнет снова меняться с 2022 до полной отмены.

Расчет военной пенсии

Какая пенсия у военных, определяется по формуле:

ВП = ДД*(50% + Кф*С), где

• ДД — денежное довольствие после применения понижающего коэффициента. Складывается из окладов и надбавок;
• Кф — коэффициент за превышение выслуги. Для тех, у кого она больше 20 лет, — 3 % за каждый дополнительный год. Для получателей выплат по смешанному стажу — 1 %;
• С — количество лет превышения выслуги или смешанного стажа.

Пособие тех, кто получает выплаты только по выслуге, не может превышать 85% ДД. Рассчитанную по формуле сумму сравнивают с этим значением.

Для инвалидов суммы другие:

• имеющие 1 или 2 группу в результате травмы или увечья получают 85% денежного довольствия (с учетом понижающего коэффициента);
• вследствие заболевания — 75%;
• имеющие 3 группу из-за травмы — 50%;
• из-за заболевания — 40%.

Пример расчета выплат для майора Вооруженных Сил РФ, командира роты, отслужившего 23 года (суммы взяты из Постановления Правительства № 992 от 05.12.2011 по состоянию на 2018):

• Оклад по званию (майор): 11500 руб.
• Оклад в соответствии с должностью: 22000 руб.
• Надбавка за выслугу лет: (11500+22000)*30% = 10050 руб.
• Общее довольствие: 11500+22000+10050 = 43550 руб.
• ДД с учетом понижающего показателя: 43550*72,23% = 31456,17 руб.
• Добавка за превышение 20 лет выслуги: 3*3 = 9%.
• Размер пособия: 31456,17*(50% + 9%) = 18559,14 руб.

Как оформить военную пенсию

Пенсии армейцам и «силовикам» выплачивает их ведомство:

• МО;
• МВД (в том числе за сотрудников МЧС);
• ФСБ;
• ФСИН;
• Генеральная прокуратура;
• СК РФ.

Каждое ведомство разработало свой порядок обращения за выплатами и их назначения. Министерство обороны применяет Приказ № 350. В конце 2017 был подготовлен проект нового регламента, который более полно и детально описывает процедуру и приводит образцы заявлений и остальных документов. Предположительно, его примут в 2019.

Порядок действий вышедшего в запас военнослужащего МО такой:

1. После увольнения встать на учет в военный комиссариат по месту постоянной прописки. При ее отсутствии — по временной.
2. Обратиться в отдел соцобеспечения. Она располагается, как правило, в военкоматах регионального уровня. В столице это комиссариат Москвы по адресу проспект Мира, дом 15.
3. Сдать заявление и пакет документов для назначения пособий.
4. Срок принятия решения по пенсии составляет 10 рабочих дней. Если потребуются дополнительные проверки, он может быть увеличен на 3 месяца.
5. О решении отставник получает уведомление. Пенсия выплачивается со дня возникновения права на нее, а при обращении позднее — не более, чем за 6 предыдущих месяцев. Деньги высылаются на счет в Сбербанке. Их можно получать лично или оформить банковскую карту.

Список необходимых документов

Для назначения пособий понадобятся:

• заявление;
• денежный аттестат (документ о получаемом довольствии и всех выплатах). Хранится у кадровиков или в бухгалтерии воинского формирования, из запасов которого осуществляется финансирование сотрудников. Выдается в день ухода со службы;
• копия паспортного разворота с фотографией и регистрацией;
• копии приказа об увольнении и послужного списка из личного дела (выдается в военкомате или в кадровом отделе части);
• подтверждение трудового стажа — трудовая книжка, справки с работы, копии гражданско-правовых договоров и др.

Если часть документов отставник не принес вместе с заявлением, процедуру приостанавливают на срок до 3 месяцев. Если гражданин не успеет донести бумаги вовремя, ему придется подавать новую заявку.

По новым правилам документы, имеющиеся на хранении в ведомствах, могут быть запрошены по внутренним каналам. Речь идет об аттестате и копиях бумаг из личного дела.

Вторая пенсия для военных

Армейцы и сотрудники силовых ведомств, вышедшие в запас, часто устраиваются работать на гражданские должности. «Заработав» стаж и пенсионный коэффициент (ИПК), они могут претендовать на дополнительные выплаты по линии ПФР.

Вторая пенсия для военных назначается, если отставник:

• зарегистрирован в системе ОПС, то есть отчисляет взносы в ПФР;
• получает воинскую пенсию за выслугу или по инвалидности;
• достиг общеустановленного возраста выхода на заслуженный отдых. В 2018 г. мужчины получают выплаты после 60 лет, женщины — 55. Затем начнется постепенный рост этого возраста. С июля по декабрь 2019 выйдут на пенсию мужчины 60,5 лет и женщины 55,5 лет. Некоторые категории граждан, например «северяне», имеют право на досрочное назначение выплат;
• имеет стаж на «гражданке» от 9 лет (значение растет на 12 месяцев ежегодно, до 15 лет. В 2019 — 10 лет);
• «заработал» индивидуальный коэффициент (ИПК) от 13,8 (показатель увеличивается на 2,8, до 30. В 2019 — 16,6).

Страховая пенсия военным рассчитывается по общему правилу. Однако фиксированная часть им не положена.

Военные пенсии вдовам

Супруги погибших военных могут рассчитывать на получение пособия по потере кормильца. Это право устанавливает ст. 28 Закона № 4468-I.

Пенсия вдовам военных пенсионеров назначается, если:

• военнослужащий погиб в период прохождения службы или за 3 месяца после ухода в запас;
• его смерть наступила позже, но вследствие травмы, увечья или болезни, полученных на службе.

Супруга должна соответствовать хотя бы одному из этих условий:

• она достигла пенсионного возраста (55 лет);
• не может работать, потому что ухаживает за ребенком, нетрудоспособным родителем или иным иждивенцем погибшего;
• имеет группу инвалидности.

Нетрудоспособной вдове, как и несовершеннолетним детям и другим иждивенцам покойного после его смерти выплачивают долю денежного довольствия:

• если гибель наступила в результате травмы, полученной на службе, — 50% ДД каждому;
• вследствие заболевания, — по 40%.

Выплаты индексируются одновременно с денежным довольствием. Очередное повышение пенсии вдовам военных запланировано на январь 2019.

Заключение