ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИИ ВОЕННЫМ ПЕНСИОНЕРАМ С 1 ОКТЯБРЯ 2019 ГОДА

С 1 октября 2019 года пройдет уже утвержденное законодательно повышение пенсии военным пенсионерам. Оно коснется бывших военнослужащих и сотрудников силовых структур (ФСИН, МВД, МЧС, Росгвардии и так далее). В общей сложности военные пенсии повысят на 6,3% в результате следующих запланированных на 1 октября 2019 года изменений:

• индексации окладов по должности и званию военнослужащих и приравненных к ним лиц на 4,3%;
• увеличения понижающего коэффициента к размеру денежного довольствия (это обеспечит дополнительную прибавку в 2%).

Изначально Правительство планировало осуществить только первый пункт (повысить пенсии за счет индексации денежного довольствия), а значение понижающего коэффициента «заморозить» еще на один год. Однако дополнительная прибавка в 2% военнослужащим и силовикам все же была утверждена. Соответствующую поправку в законодательство разработал и внес Президент В. Путин.

Отметим, что в Комитете Госдумы по обороне считают, что утвержденный порядок повышения военных пенсий в 2019 г. не обеспечит реального роста по многим причинам.

По закону повышение военных пенсий должно обеспечиваться ежегодно по трем предусмотренным направлениям:

1. За счет индексации денежного довольствия (ДД) военнослужащих. При этом процент, на который увеличиваются выплаты, должен утверждаться в соответствии с инфляцией (индексом роста потребительских цен). Последняя такая индексация проводилась 1 января 2018 г., тогда прибавили 4%.
2. В результате изменения понижающего коэффициента к величине ДД.  Изначально значение коэффициента установили равным 0,54, то есть учитывалось только 54% от суммы довольствия. Его величина должна расти ежегодно не менее чем на 2%. Последняя корректировка проводилась с 1 февраля 2017 г. — тогда значение установили равным 0,7223, то есть 72,23%.
3. В виде индексации военных пенсий. В соответствии с Указом Президента № 604 от 07.05.2012 г., выплаты должны ежегодно расти на 2% сверх инфляции (то есть сверх того повышения, что предусмотрено первым пунктом).

В 2019 году пенсии военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств повысят только в соответствии с двумя первыми пунктами. Обеспечение прибавки на 2% сверх инфляции планируют обеспечить за счет корректировки ограничивающего коэффициента (хотя оба этих повышения должны происходить независимо друг от друга).

Когда и на сколько повысят пенсии военным пенсионерам в 2019 году

Пенсии военных пенсионеров увеличат с 1 октября 2019 года, в общей сложности повышение составит 6,3%. Первым фактором роста станет индексация окладов по воинским должностям и званиями на 4,3% в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 820 от 27.06.2019 г. (текст документа представлен ниже). Это приведет к перерасчету военных пенсий, размер которых рассчитывается от величины денежного довольствия военнослужащих (см. порядок расчета).

Постановление Правительства о повышении окладов по воинским должностям и званиями на 4,3%

Вторым направлением будет корректировка понижающего коэффициента— он будет изменен в соответствии с утвержденным законом № 460-ФЗ от 11.12.2018 г. Это значит, что при расчете военной пенсии с 1 октября 2019 года будет учитываться уже 73,68% от величины денежного довольствия (до 01.10.2019 г. учитывали только 72,23%).

Предполагается, что из-за корректировки понижающего коэффициента как раз и будет обеспечено дополнительное повышение на 2%, как это требует Указ Президента № 604 (73,68 / 72,23 = 1.02, то есть увеличение как раз на 2%).

Отметим, что следующее повышение пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам запланировано на 1 октября 2020 года. Их пенсионное обеспечение увеличится в результате индексации воинских окладов на 3,8%. По поводу изменения понижающего коэффициента в 2020 г. пока никаких решений не принято, но предполагается, что он снова будет увеличен таким образом, чтобы обеспечить дополнительную прибавку в 2%.

Расчет пенсии (П) военнослужащих и приравненных к ним лиц производится по общей формуле:

• ДД — денежное довольствие, складывающееся из воинских окладов по званию и должности;
• Н — надбавка за выслугу, устанавливаемая в процентном выражении от суммы денежного довольствия: 
  • 10% — за выслугу от 2 до 5 лет;
  • 15% — от 5 до 10;
  • 20% — от 10 до 15;
  • 25% — от 15 до 20;
  • 30% — от 20 до 25;
  • 40% — более 25 лет;
• ПК — понижающий коэффициент;
• ДВ — количество лет службы после выработки 20-летней выслуги.

Напомним, что с 1 октября 2019 года изменится размер денежного довольствия, как следствие, и размер надбавки за выслугу, а также величина понижающего коэффициента. Размеры уже проиндексированных на 4,3% окладов в соответствии с воинским званием и должностью представлены в таблице (файл в формате pdf). Понижающий коэффициент с 01.10.2019 г. будет равен уже 0,7368 (то есть 73,68%).

Пример расчета

Для примера приведем порядок расчета военной пенсии до и после повышения с 1 октября 2019 года. Расчет произведем для майора, заместителя командира батальона, имеющего выслугу 26 лет. Так как срок службы превышает 25 лет, военнослужащий будет иметь право на надбавку за выслугу лет в размере 40% денежного довольствия.

• До повышения размер пенсионного обеспечения составит: (11960 + 23920 + 14352) × 72,23% × (50% + 3% × 6) = 24673 рубля.
• После увеличения с 1 октября 2019 года: (12475 + 24949 + 14970) × 73,68% × (50% + 3% × 6) = 26251 рубль.

Таким образом, в результате всех запланированных изменений пенсия майора с 1 октября 2019 года вырастет на 1578 рублей. Аналогично каждый может рассчитать, как вырастет его пенсионное обеспечение.

Последние новости из Госдумы о военных пенсиях

При обсуждении в Госдуме порядка повышения военных пенсий в 2019 году Комитет Думы по обороне под руководством генерал-полковника В. Шаманова выступил против предложенной схемы. В своем заключении Комитет указал, что для обеспечения реального роста военных пенсий требуется перенести дату индексации на 1 января и увеличить процент, на который повышаются выплаты.

В заключении отметили следующее:

• Оклады по воинским должностям и званиями недоиндексированы почти на 50%. Это происходило из-за того, что индексация денежного довольствия не осуществлялась на протяжении 5 лет. Инфляция за этот период составила около 46%, а минимальный набор продуктов подорожал на 60%. По сути, индексация в 2018 г. на 4% никак не повлияла на сложившуюся ситуацию. Соответственно, индексация на 4,3% в 2019 г. тоже практически ничего не изменит — только «сгладит» эффект от роста цен в текущем году.
• Повышение на 4,3% в 2019 году не сможет компенсировать даже расчетный уровень инфляции, так как будет осуществлено не с начала финансового года, а только с 1 октября. Фактически прибавка касается только периода с октября по декабрь, то есть в годовом выражении индексация составит всего 1,075%. К тому, же из-за увеличения НДС с 18 до 20% значительный рост потребительских цен пришелся как раз на начало года, когда никаких прибавок военные не получали.
• Схема повышения военных пенсий в 2019 г. в явном виде не предусматривает увеличение на 2 процентных пункта согласно Указу Президента № 604. Такую прибавку решили обеспечить в результате корректировки понижающего коэффициента, хотя и то, и другое изменение должно происходить независимо друг от друга.

Комитет предлагал провести индексацию военных пенсий с 1 января 2019 г. При этом повысить их на 6,3%: на 4,3% за счет индексации окладов по воинским званиям/должностям и на 2% сверх этого уровня, как устанавливает президентский Указ. Изменение понижающего коэффициента на 2% предполагалось как само собой разумеющееся.

Но, к сожалению, утвердили иную схему повышения, в результате чего пенсии так и остаются недоиндексированными (по оценке Комитета, почти на 20%).

Источник