Очень подробно о повышении военных пенсий в 2020 году: как будут повышаться пенсии военным пенсионерам в течение всего года?

В 2020 году военных пенсионеров ожидает повышение пенсий, запланированное Правительством на 1 октября. На 3% будут увеличены оклады военнослужащих и сотрудников силовых структур. В связи с этим повышением будут пересчитаны военные пенсии, исчисляемые от величины денежного довольствия. Для обеспечения военнослужащих и сотрудников силовых структур прибавкой к пенсии в 2020 году в бюджете дополнительно предусмотрят 113,5 млрд рублей. 

Очень подробно о повышении военных пенсий в 2020 году: как будут повышаться пенсии военным пенсионерам в течение всего года?

В 2020 году ожидается повышение пенсий для граждан, уволенных с военной или приравненной к ней службы — сотрудников МВД, ФСБ, Росгвардии, МЧС, ФСИН и так далее. Денежные средства, необходимые для увеличения пенсий военным пенсионерам, уже предусмотрены в законе о федеральном бюджете на 2020 год. Это закон уже одобрили депутаты Госдумы и подписал Президент Путин (несмотря на отрицательное Заключение Комитета Госдумы по обороне).

Повышение военных пенсий произведут в результате индексации денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в соответствии с прогнозным уровнем инфляции. В законе о бюджете на 2020 г. указано, что индексация составит 3%.

Изменять понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2020 году не планируют, как и проводить дополнительную индексацию на 2% сверх уровня инфляции.

Кроме того, изменения для военных пенсионеров в 2020 году ожидаются:

• в январе — для пенсионеров, получающих вторую пенсию «на гражданке»;
• в апреле — для тех, кто получает различные надбавки: за инвалидность по причине военной травмы, иждивенцев, при достижении 80-летнего возраста и так далее.

На сколько процентов и когда повысят пенсии в 2020 году военным пенсионерам

Согласно уже подписанному закону «О федеральном бюджете на 2020 год…», с 1 октября 2020 г. пройдет индексация окладов по воинским должностям и званиям.

• Повышение составит ровно 3%, что соответствует прогнозируемому индексу роста цен.
• Увеличение денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним, повлечет за собой соответствующий рост военных пенсий с 1 октября 2020 года на 3%.
• Для этого на пенсионное обеспечение военнослужащих в 2020 году планируют выделить дополнительно 113,5 млрд рублей.

Отметим, что годом ранее сообщалось о запланированной индексации в 2020 году на 3,8%. Однако при подготовке закона о федеральном бюджете в расчет был взят прогноз о более низком темпе роста цен, поэтому процент индексации снизили до 3%.

По закону военные пенсии должны индексировать на 2% сверх уровня инфляции и повышать за счет корректировки понижающего коэффициента, применяемого к величине денежного довольствия.

• Например, в 2019 г. два этих основания были совмещены и дополнительный рост на 2% произвели в результате изменения понижающего коэффициента.
• Однако, на 2020 год значение коэффициента «заморозили». А значит никакого дополнительного повышения военной пенсии в 2020 году не будет.

Какая индексация военных пенсий ожидается в 2020 году?

В соответствии с Указом Президента РФ № 604 от 07.05.2012 г., ежегодно военные пенсии должны увеличиваться не менее чем на 2% сверх инфляции. Индексация, компенсирующая рост цен, обеспечивается за счет индексации денежного довольствия военнослужащих — в 2020 году она пройдет с 1 октября и составит 3%. А по поводу индексации пенсии сверх уровня инфляции пока никакого решения не принято, в бюджете на 2020 год денежные средства на эти цели не предусмотрены.

• Теоретически дополнительное повышение на 2% в 2020 году могли бы обеспечить по аналогии с 2019 г. Тогда двухпроцентную прибавку к военной пенсии обеспечили за счет изменения понижающего коэффициента к величине денежного довольствия.
• Однако Президент уже подписал закон, согласно которому «замораживается» значение коэффициента. То есть даже таким способом обеспечивать дополнительное повышение в 2020 году не планируют.

Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2020 году

При расчете военной пенсии к величине денежного довольствия (ДД) военнослужащих применяется понижающий коэффициент. Фактически при расчете учитывается не полное ДД, а только его часть. Понижающий коэффициент установили с 1 января 2012 г. в значении 0,54 (то есть учет только 54% от ДД) при условии, что он будет ежегодно увеличиваться.

Последний раз корректировка коэффициента состоялась 1 октября 2019 г. В соответствии с частью 2 ст. 1 закона № 460-ФЗ от 11.12.2018 г., его повысили с 72,23 до 73,68%. С применением такого понижающего коэффициента военные пенсии будут назначаться и выплачиваться в течение всего 2020 года, так его «заморозили» в значении 0,7368. Соответствующий закон № 381-ФЗ подписан 2 декабря 2019 г.

Повышение пенсии военным пенсионерам с 1 января 2020 года 

Однако отметим, что повышение с 1 января 2020 года коснется военных пенсионеров, получающих вторую гражданскую пенсию. С 1 января как раз пройдет индексация страховых пенсий, поэтому под такое повышение попадут и военные, оформившие за полученный «на гражданке» стаж страховое обеспечение по старости.

• Повышение будет произведено за счет индексации стоимости пенсионного балла, с учетом которой рассчитывается страховая пенсия. С 1 января 2020 года цена балла увеличится с 87,24 до 93 рублей, что соответствует индексации на 6,6%.
• Чтобы рассчитать, как увеличится размер второй пенсии для военнослужащих и силовиков в 2020 г., нужно умножить сумму, получаемую в 2019-ом на 1,066. Например, если размер страховой выплаты по старости составлял 5000 рублей, с 1 января выплата увеличится до 5000 × 1,066 = 5330 рублей.

Отметим, что повышение размера гражданской пенсии с 1 января 2020 года полагается только неработающим военным пенсионерам. Если гражданин продолжает трудиться, индексация на 6,6% его не коснется.

Надбавки военным пенсионерам с 1 апреля 2020 года

Военные пенсионеры имеют право на надбавки, некоторые из которых определяются в зависимости от расчетного размера пенсии (РР). Расчетным размером считается величина социальной пенсии по старости, предусмотренная в пп. 1 п. 1 ст. 18 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. Сумма такой выплаты ежегодно индексируется, из-за чего пересчитываются и соответствующие надбавки к военной пенсии.

В 2020 году социальная пенсия по старости и, соответственно РР, будут проиндексированы с 1 апреля. Коэффициент индексации по прогнозу составит 1,07, что соответствует повышению на 7%. В таком случае РР с 1 апреля увеличится до 5653,72 руб. Надбавки будут рассчитываться уже исходя из этой суммы — таблица представлена ниже:

Коэффициент индексации 1,07 определен на основании прогноза Минэкономразвития, учтенного при подготовке законопроекта о федеральном бюджете на 2020 г. Если в последующем коэффициент будет скорректирован, данные в таблице будут пересчитаны.

Денежное довольствие военнослужащих в 2020 году для расчета пенсионного обеспечения военных

В силу исполнения особых действий, которые направлены на защиту государства или для выполнения стратегических задач, военнослужащие имеют ряд привилегий. Одной из предоставляемых прерогатив для данных лиц и членов их семей является пенсионное обеспечение, рассчитываемое в особом порядке и зависящее от денежного довольствия.

Денежное довольствие военнослужащего (ДДВ), иными словами его заработок, складывается из месячного оклада по званию, месячного оклада по должности и дополнительных денежных выплат.

Чтобы стать в 2020 году военным пенсионером, гражданин должен соответствовать целому ряду требований:

• Достичь пенсионного возраста – 45 лет.
• Быть уволенным из рядов ВС по следующим причинам: достижение пенсионного возраста; реорганизация воинской части, проблемы со здоровьем.
• Иметь общий трудовой стаж продолжительностью минимум 25 лет, из которых несению воинской службы посвящено не менее 12,5 лет.

Оформить военную пенсию без соблюдения этих требований тоже можно. Но для этого гражданин должен иметь стаж воинской службы минимум 20 лет.

Кроме военной пенсии по выслуге лет российское законодательство предусматривает военные пенсии:

• По инвалидности. Выплату получает военнослужащие, получившие заболевание, приведшее к инвалидности во время прохождения воинской службы.
• В связи с потерей кормильца. Такую выплату назначают лицам, находившимся на иждивении бывшего военнослужащего, который получал военную пенсию.

Что такое денежное довольствие военнослужащих?

Когда человек поступает на военную службу, он обязан подписать контракт. Согласно этому документу, он несет определенные обязательства перед своей страной, которые материально оплачиваются. Кажется, в чем отличие от обыкновенной заработной платы? Но отличий достаточно много. Конечно, после того, как в 2012 году денежное довольствие военных приравняли к служебным окладам государственных служащих, отличий стало несколько меньше, но они все же есть.

Денежное довольствие военнослужащего является основным средством материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей, связанных с военной службой.

Из чего состоит?

Ключевые положения закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ, регулирующие ДДВ, изложены во 2 статье, где указана и структура данной выплаты.

Денежное довольствие состоит из следующих элементов: 

1. Оклад по должности.Это то, что сержант, прапорщик или офицер получает в зависимости от занимаемой должности.
2. Оклад по воинскому званию.Сумма средств, которая добавляется к окладу по должности, в зависимости от звания военнослужащего.
3. Иные выплаты:
   • За выслугу лет (10% — 40% от величины оклада денежного содержания). Надбавка за квалификацию (5% — 30% от оклада по должности).
   • За работу с данными, связанными с гос. тайной (до 65% оклада по должности).
   • За особые условия службы, за достижения на службе, за выполнение задач, которые связаны с риском для здоровья и жизни в мирное время (до 100% оклада по должности).
   • Надбавки за знание иностранных языков и квалификационный уровень физической подготовки.

Как устанавливается размер денежного довольствия?

Согласно законодательству России, величина окладов в рамках заработной платы военнослужащих единая, устанавливает ее Правительство РФ. Этот орган отвечает в целом за все основные изменения в ДДВ. В некоторых ситуациях часть полномочий распределяется между другими исполнительными структурами власти. Также соответственно правовым нормам, которые содержатся в законе «О денежном довольствии военнослужащих <…>«, заработная плата при совершении службы должна на ежегодной основе индексироваться. Базовый критерий — динамика инфляции.

Как учитывается при расчете пенсии?

Пенсионное обеспечение военных регулируется законом РФ № 4468-1. В нем описываются все положения, касающиеся пенсий: порядок и условия назначения, категории лиц, которым полагается военная пенсия и т.п.

Действующем законодательством выделяется несколько видов пенсионного обеспечения для военнослужащих (или их семей):

• за выслугу лет;
• по инвалидности;
• по утрате кормильца.

Условия назначения зависят от того, какую выплату получает пенсионер (его семья), однако само исчисление военной пенсии, вне зависимости от ее вида, основано на сумме ДДВ.

В таблице можно увидеть, как величина пенсионного обеспечения зависит от характера выплаты 

(величина указана в процентах от сумм ДДВ):

Характер выплаты	Величина пенсии
За выслугу лет (выслуга не меньше 20 лет)	50% + 3% за каждый год выслуги после 20 лет
За выслугу лет (при общем стаже не меньше 25 лет, включая не меньше 12 лет службы)	50% + 1% за каждый год стажа после 25 лет
По инвалидности* 1 и 2 гр.	85%
По инвалидности** 1 и 2 гр.	75%
По инвалидности* 3 гр.	50%
По инвалидности** 3 гр.	40%
По утрате кормильца*	50% (каждому нетрудоспособному члену семьи)
По утрате кормильца**	40% (каждому нетрудоспособному члену семьи)

* — инвалидность (смерть) военного наступила из-за военной травмы;

** — причиной инвалидности (смерти) является заболевание, которое получено в период службы, но не относится к исполнению военных обязанностей.

• По выслуге — 100% расчетного размера величины социальной пенсии.
• По инвалидности — 150% — 300%  расчетного размера, в зависимости от условий получения инвалидности и от группы инвалидности.
• По утрате кормильца — 150% — 200% на каждого нетрудоспособного члена семьи, в зависимости от категории, отмеченной звездочкой (см. таблицу).

Формула расчета пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семьи

При желании самостоятельно можно рассчитать пенсионное обеспечения военнослужащего. Для этого необходимо знать формулу, значение переменных и постоянных единиц. 

Формула выглядит так:

Пв = (ОВД + ОВЗ + ИВ) х 0,7368 х Районный коэффициент х Выслуга,

где:

• Пв — пенсия военнослужащего;
• ОВД — оклад за должность;
• ОВЗ — оклад за звание;
• ИВ — иные выплаты;
• (ОВД + ОВЗ + ИВ) — величина денежного довольствия.
• 0,7368 — понижающий коэффициент (с 2019 года 73,68%).

Переменные единицы:

• Выслуга — 50% за первые 20 лет службы и плюс 3% на каждый следующий.
• Районный коэффициент — в некоторых районах службы имеются надбавки (районы Крайнего Севера и местности к ним приравненные).

Таким образом, подставляя в данную формулу реальные значения, самостоятельно возможно сделать расчет пенсии.

Вторая пенсия для военных

Военнослужащий, уволенный в запас, может продолжать трудиться по гражданской специальности на общих основаниях. Это дает право на страховую пенсию, если наберется достаточное количество баллов для назначения выплат.

Согласно действующей пенсионной системе, минимальные требования к потенциальному пенсионеру ежегодно растут.

Для оформления второй (страховой) пенсии по линии ПФР военным пенсионерам в 2020 году, необходимо выполнение следующих обязательных условий:

1. Достижение пенсионного возраста. По новому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. оформить выплаты по старости в 2020 году могут мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 (в 60,5 и 55,5 лет соответственно). Если имеются основания для досрочного получения выплат, то устанавливаются льготные нормативы. Например, для северян (лиц, проработавших в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к КС) нормативы на 5 лет меньше.
2. Определенное количество страхового стажа. С 2015 года требования к стажу ежегодно увеличиваются, пока не будут доведены до окончательного норматива — 15 лет. В 2020 году еще будут действовать промежуточные положения, поэтому для оформления второй выплаты военнослужащим необходимо иметь 11 лет страхового стажа (в 2021 году уже нужно будет 12 лет).
   Напомним, что в страховой стаж засчитываются только периоды официальной трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР. Помимо этого, в стаж включаются периоды, указанные в ч. 1 ст. 12 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (например, служба в армии, уход за ребенком до полутора лет и т.д.) и то при условии, что до либо после этих периодов гражданин официально работал.
3. ИПК в предусмотренном размере (суммарное количество накопленных баллов). Начиная с 2015 г., нормативы по ИПК для получения страхового пенсионного обеспечения по старости тоже ежегодно увеличиваются. В 2020 году для этого нужно будет иметь как минимум 18,6 баллов.

Если все вышеперечисленные условия в 2020 году не выполняются, военнослужащие пока не смогут оформить страховые выплаты по линии ПФР.

Повышение гражданской пенсии происходит в общем порядке 1 января. В 2020 году страховые пенсии планируют увеличить на 6,6%. Стоить помнить о том, что эта прибавка грозит только неработающим пенсионерам. Если гражданин продолжает трудиться на благо России, то пенсия ему будет проиндексирована только после увольнения на заслуженный отдых.

Повышение пенсионного возраста военнослужащим

Как было отмечено ранее, в рамках пенсионной реформы для военных пенсионеров, которые планируют получать вторую пенсию (по линии ПФР), будет увеличен пенсионный возраст. Увеличение будет проводиться аналогично общеустановленным требованиям — до 60 лет у женщин и 65 — у мужчин.

Изменения будут происходить постепенно, поэтому такие нормативы будут установлены не сразу, а согласно предусмотренному новым законом графику (таблица ниже):

Год рождения для женщин/мужчин (в годах)	Пенсионный возраст для женщин/мужчин (в годах)
1959 / 1964	55,5 / 60,5
1960 / 1965	56,5 / 61,5
1961 / 1966	58 / 63
1962 / 1967	59 / 64
1963 / 1968	60 / 65

Нормативы по возрасту будут ежегодно увеличиваться. Начиная с 2023 года получить вторую пенсию гражданам, уволенным с военной или другой приравненной к ней службы, можно будет только в 60 лет для женщин и 65 для мужчин (это окончательные значения).

Как начисляется вторая гражданская пенсия военным пенсионерам

Порядок расчета размера второй пенсии для военнослужащих отличается от обычных правил расчета размера страховых выплат. Согласно части 1 ст. 16 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., гражданам, проходившим военную или приравненную к ней службу, которые уже получают обеспечение по выслуге или инвалидности, в размер страховой пенсии не включается величина фиксированной выплаты (в 2020 году ее размер, например, будет составлять 5686,25 руб.).

Расчет размера второй пенсии для военных производится по следующей формуле:

СП = ИПК × СПК

где:

• СП — размер страховой пенсии;
• ИПК — количество накопленных за время трудовой деятельности коэффициентов (размер ИПК);
• СПК — стоимость 1 коэффициента на дату оформления страховых выплат.

Таким образом, величина пенсионного обеспечения для военных пенсионеров зависит только от количества накопленных баллов, которые формируются за счет уплаты страховых взносов в ПФР. В свою очередь, размер ИПК напрямую зависит от продолжительности работы и размера официальной заработной платы, которую получал гражданин.

Подведем итоги

• Пенсия военным в 2020 году будет увеличена в октябре на 3%. 
• На повышение уменьшающего коэффициента наложено табу до 1 января 2021 года.
• По факту: военные пенсионеры будут получать неизменную пенсию с 1 октября 2019 г. по 1 октября 2020 г. 
• Получающие гражданскую пенсию могут ожидать прибавки с 1 января. Им проиндексируют выплату на 6,6%. 
• Масштабных изменений в пенсионном обеспечении силовых структур на 2020 г. не запланировано.