Что ждет военных пенсионеров в 2021 году: индексации и понижающий коэффициент пишет портал 1MAPS.

Принципиальных новшеств в пенсионном обеспечении отставных «силовиков» в 2021 г. не предвидится. «Военпенсов» ждет, откладываемая почти на год, в сравнении с «гражданскими» пособиями индексация основного содержания (пенсий), и не сдающий позиций понижающий коэффициент. Можно «ломать копья» по поводу того, хорошо это или плохо после потрясений ушедшего 2020-го, но бюджет принят, необходимые законы подписаны. Финансовый год наступил, поэтому констатируем факты.

Повышение пенсий военным пенсионерам с 1 октября 2021 года

Плановое изменение затрагивает основные категории получателей пенсий по государственному обеспечению. Это  кадровые военные в отставке, бывшие сотрудники ОВД, Росгвардии, ФСИН, иных силовых подразделений. При этом существует принципиальное отличие индексации военных и гражданских пенсий:

• с 2014 года общероссийские трудовые пенсии «подрастают» 1 января на величину фактической инфляции за прошедший финансовый год;
• пенсионное содержание военных и приравненных лиц вот уже третий год подлежит повышению в конце года на прогнозируемый индекс роста цен на предстоящие 360 дней (что оказывается ниже изменения гражданских пособий по старости).

В 2021 г. рост военных пенсий привязан к возмещению инфляционных потерь довольствия сотрудников:

• повышение окладов по должности, званию и ежемесячных процентов за выслугу действующим силовикам правительство обещает провести 01 октября 2021 г.;
• поскольку из этих составляющих складывается пенсионное содержание отставных служивых, его размер вырастет в эту же дату;
• увеличение окладов и пенсиона в «чистом» выражении на 3,7% совершенно не впечатляет, но это и есть плановая инфляция, заложенная в бюджет на 2022 г.

Индексация пенсий на 2% сверх инфляции

Инициатива закреплена Указом Президента 604 от 07.05.2012 г. Суть в следующем: независимо от инфляции рост пенсионного содержания отставников должен опережать заложенный индекс цен на 2%. Однако благие намерения в основном остаются на бумаге.

На практике реальное применение 2-процентной прибавки состоялось последний раз в 2015 году. Затем выполнение Указа подменялось 2% увеличением понижающего (по меткому выражению военпенсов – «кастрационного») коэффициента. К примеру, в 2019 г. расчетная база прибавила 0,0145 (с 0,7223 до 0,7368).

В 2020 г. «силовые» пенсионеры остались без дополнительной индексации. В 2021 г. парламентарии также наложили «вето» на дополнительное увеличение пенсиона военных на 2%.

На этот раз прибавка составит только «инфляционные» проценты, причем за счет индексации довольствия действующих сотрудников. И это единственное реальное повышение пенсий за выслугу лет.

Индексация пенсий военным пенсионерам в 2021 – 2023 годах

В законе №385-ФЗ от 8 декабря 2020 заложено небольшое возрастание пенсий пенсионерам-отставникам на предстоящее трехлетие с 1 октября:

• текущий год – 3,7%;
• плановые 2022 и 2023 – по 4%.

Формально показатели соответствуют расчетной инфляции. Однако уже несколько лет рост военных пенсий отстает от изменения гражданских пособий. По мнению экспертов «недоиндексация» обеспечения служивых в отставке составляет 20-25%.

Несмотря на запланированную в период 2021-2023 г.г. ежегодную индексацию, Правительство рассчитывает сэкономить на пенсионерах-отставниках за счет сокращения общих расходов на военные пенсии:

• 2021 г. – средств выделено меньше на 58 млрд. рублей;
• 2022 г. – снижение составит 22 млрд. рублей.
• 2023 г. – секвестр пока не заложен (но «нужные» поправки принимаются в любой момент).

Понижающий коэффициент военным пенсионерам в 2021 году

При оформлении пенсии отставнику за расчетную основу берется довольствие сотрудника к моменту отставки (оклады по званию и должности, процентная надбавка за выслугу).

Изначально получается достойная база, но она урезается понижающим коэффициентом (тем самым «кастрационным», о котором уже сказано выше). На старте глобальной реформы силовых ведомств в январе 2012 года этот показатель установлен в размере 0,54. В законодательстве заложен ежегодный прирост этого показателя на 2%.

Однако по причине экономического спада в стране коэффициент «подрастает» с периодической заморозкой регулирующей нормы (при этом изменения соответствует предусмотренному правительством плану). Последний раз коэффициент пересматривался в 2019 году: с 0,7223 до 0,7368. Следующее повышение коэффициента произойдет не ранее 1 января 2022 года.

В 2020 и 2021 в соответствии с № 397-ФЗ от 08.12.2020 г. годах сохраняется «старый» показатель. Это значит, что в 2021 году военпенсам будут выплачивать 73,68% от полной пенсии.

Надбавки к военной пенсии

По условиям статьи 46 Закона №4468-1 от 12.02.1993 дополнительные надбавки бывшим военным рассчитываются в процентном выражении от расчетного размера пенсии (далее – РРП). За основу расчета принимается социальная пенсия для нетрудоспособных граждан, установленная правительством.

Повышение надбавок к военным пенсиям исчисляется путем индексации РРП. По закону происходит это 1 апреля вместе с перерасчетом социальных пособий всему населению РФ. В 2021 году повышение символическое – всего 2,6%. В результате база расчета надбавок вырастет с 5606,17 до 5751,9 рублей. Обращаться с заявлением в отдел пенсионного обеспечения военного ведомства не нужно. Индексация происходит автоматически.

Дополнительные выплаты отставным силовикам и военным включают надбавки по возрасту, за службу в особых условиях, состояние здоровья, наличие на иждивении пожилых, недееспособных лиц или детей. Основания назначения зависят от характера получаемой пенсии (за выслугу, по инвалидности, по потере кормильца) и типа надбавки.

При соответствии требованиям отставник может получать следующие надбавки к пособию за выслугу лет (ст. 17 ФЗ 4468-1):

• за инвалидность 1й группы или достижение 80-летнего возраста – 100% РРП;
• за обеспечение нетрудоспособных иждивенцев (при условии неполучения данными лицами страховой или социальной пенсии) – за одного такого члена семьи 32% от РРП, за двух – 64%, за трех – 100%;
• надбавка родителям/детям погибших военнослужащих (за потерю кормильца) – до 200% РРП;
• участникам ВОВ, не имеющих инвалидности – 32% от РРП, а после достижения 80 лет – 64% РРП.

Для ветеранов боевых действий (ВБД) федеральный закон установил не надбавки, а повышение основного обеспечения за выслугу на 32% от денежного довольствия (пункт «г» ст. 45 ФЗ 4468-1). Эта часть дохода повышается 1 октября вместе с основной пенсией (в 2021 году это 3,7%).

Если отставник получил инвалидность, его доход увеличится. Размер надбавки к пенсии за выслугу лет зависит от условий потери трудоспособности (высчитывается от РРП):

Если пенсионер с пенсии за выслугу лет переходит на ведомственную пенсию по инвалидности, он также вправе оформить надбавки за инвалидность I группы, преклонный возраст от 80 лет, содержание иждивенцев (только неработающим инвалидам I и II групп).

Вторая пенсия для военных пенсионеров в 2021 году

Военный пенсионер вправе оформить «обычную» пенсию в случае, если после оставления службы продолжает трудиться по гражданским специальностям. Однако здесь не предусмотрена фиксированная часть. Предоставляется пособие по линии ПФР РФ.

Условия назначения пенсионного пособия по возрасту военнослужащим:

• возраст. Достижение общеустановленного возраста – 65 лет для мужчин, 60 лет для женщин (возраст определяется с учетом постепенного повышения пенсионного возраста).
• наличие необходимого страхового стажа (годы службы не учитываются). В 2020 году он составляет 11 лет и будет ежегодно увеличиваться на 1 год до 15 лет в 2024 году;
• официальное трудоустройство с перечислением страховых взносов в ПФР (производит работодатель);
• накопление пенсионных баллов на лицевом счете пенсионера. На 2020 год планка установлена в размере 18,6 и будет ежегодно повышаться до 30 в 2025 году;
• время работы «на гражданке» до поступления на службу принимается в расчет страхового стажа при документальном подтверждении.

До 2018 года отставнику требовалось отработать минимум 5 лет. В 2021 году он уже составляет 12 лет. Сейчас этот период увеличивается вместе с общероссийским пенсионным возрастом, и к завершению пенсионной реформы в 2024 году составит 15 лет.

Что говорится в новой Конституции об индексации военных пенсий

Конституция гарантирует поддержку государства различным категориям населения РФ. Социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и пособия устанавливаются законами (ст. 39 Конституции). То есть пенсия гражданину гарантируется Конституцией, а сам регламент назначения и выплат определяет соответствующие федеральные законы, Постановления правительства и Указы Президента.

Отдельных положений по военным пенсионерам в Конституции нет. Тем не менее, внесенные поправки в основной закон страны законодательно закрепили необходимость индексации пенсий и социальных пособий не реже 1 раза в год всем гражданам РФ. То есть ежегодная индексация обязательна, при этом не исключаются повторные повышения пособий. Норма распространяется и на отставных силовиков и военных. Порядок повышения, включая время и процент индексаций, устанавливают федеральные законы.