Северо-Запад вошел в ТОП-3 округов по масштабам нелегального рынка сигарет

Потери государства от нелегального оборота сигарет в 2022 году могут составить 113 млрд рублей. Такие данные были озвучены на круглом столе «Нелегальный оборот табачной продукции и его влияние на экономику России и Северо-Западного Федерального Округа», организованном при поддержке информационного портала «Стоп нелегальный табак». 

Доля нелегального оборота табачной продукции в Северо-Западном федеральном округе в этом году составила 14,4%, по данным Национального научного центра компетенций (ННЦК), который провел исследование рынка по поручению Министерства промышленности и торговли. Ситуация с рынком нелегального табака на Северо-Западе страны хуже, чем в среднем по России, где доля нелегальной продукции в этом году выросла до 12,1%, а это – 1,3 млрд пачек контрафакта и контрабанды. 

В отдельных регионах Северо-Запада нелегальный рынок табака близится к рекордным показателям. Первый заместитель генерального директора ННЦК Байсолт Хамзатов отметил, что в Ленинградской области нелегальные сигареты занимают 18,9% рынка, в Санкт-Петербурге – 18,8%, Псковской области – 24,6%, а в Новгородской области и вовсе беспрецедентные – 43,6% (лидер антирейтинга регионов РФ).  

В числе основных причин роста нелегального рынка существенно различающиеся ставки акцизов в странах ЕАЭС, а также отсутствие единого контрольного и надзорного органа за табачной и никотинсодержащей отраслями, считает заместитель директора департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Владислав Заславский.  

Государство видит борьбу с нелегальным рынком приоритетной задачей и на последнем – сентябрьском – заседании Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции были предложены меры, реализация которых значительно изменит ситуацию на рынке табачной и никотинсодержащей продукции уже в будущем году. Одна из таких инициатив: перераспределение части доходов от акцизов на табак из федерального бюджета в региональные – в качестве стимулирующей меры для субъектов Федерации в плане борьбы с нелегальным оборотом сигарет. «Речь идет о перераспределении 10 – 15% от доходов от акцизов», - говорит Заславский. При этом Минпромторг считает крайне важным в совокупности с этой мерой наделить субъекты РФ полномочиями по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в рамках КоАП, добавляет он. «Если распределить доходы от акцизов на табак по регионам по количеству легальных продаж, да еще и наделить их полномочиями, то субъекты Федерации станут гораздо активнее работать «на улице», как это было с алкоголем с 2016 года», - заявил Заславский.

Председатель постоянной комиссии по экономике, собственности, инвестициям и промышленности Заксобрания Ленинградской области Александр Русских и заместитель председателя комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга Дмитрий Прожерин, выступая на круглом столе, поддержали идею Минпромторга о перераспределении доходов от акцизов из центра в регионы.  Как заявил Прожерин, «нам как субъекту Федерации понятнее, как бороться с нелегальным табаком в нашем регионе. Поэтому было бы интересно, если бы полномочия и часть доходов от акцизов передали нам». Русских при этом добавляет, что «результата от борьбы с нелегальными торговцами табака не будет без жестких наказаний». 

По оценке экспертов, если опираться на прогнозный объём налогооблагаемых отгрузок сигарет, заложенный в бюджет на 2022 год и единую минимальную  цену пачки сигарет, то при 12,1% нелегального рынка, потери бюджета от неуплаты акцизов и НДС  с нелегальных сигарет  в текущем году достигнут 113 млрд. рублей, заявил, выступая на круглом столе, менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия Роман Трошкин. По его словам, основная предпосылка роста нелегального рынка – разница в ставках акцизов (и, соответственно, в ценах на сигареты) в России и странах ЕАЭС. «Соглашение о гармонизации акцизов в ЕАЭС к 2024 году есть, но уже сейчас ставки акцизов в России практически на 1000 рублей выше, чем предусмотрено его условиями. В этой связи взвешенная акцизная политика в России является ключевым условием сдерживания роста нелегального рынка», подчеркивает Трошкин. Одновременно с этим спикер отметил необходимость более активных действий со стороны контрольно-надзорных и правоохранительных органов в регионах и важность использования ими новых инструментов и полномочий, появившихся в рамках совершенствования законодательства в последние годы.

Кроме того, участники дискуссии сетовали на действующий в этом году мораторий на внеплановые проверки малого и среднего бизнеса, который дает огромное пространство для маневров недобросовестным участникам табачного рынка. Глава Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов подчеркнул, что в дополнение к выпадающим доходам госбюджета, законопослушная розница теряет от нелегального табака порядка 10 млрд рублей недополученной маржи в год. А Председатель Общественного Совета по проблеме подросткового курения Анна Сорочинская подчеркнула, что даже после отмены моратория существует риск, что ситуация не поменяется коренным образом. «Нам необходим пересмотр регламента проверок, нужно упростить сам механизм», - уверена она.  

Представители федеральной и региональной власти, контрольно-надзорных органов и крупнейших производителей табачной продукции констатируют, что для борьбы с контрафактом и контрабандой необходимо проводить взвешенную акцизную политику, дать регионам дополнительные стимулы, отменить мораторий на внеплановые проверки бизнеса и усилить системную работу правоохранителей «на местах».