Правительство РФ поддержало разработанный Центробанком законопроект о введении института небанковских поставщиков платежных услуг (НППУ), но с учетом его доработки. Об этом пишет «Российская газета» со ссылкой на отзыв кабмина.

Законопроект направлен на развитие национальной платежной системы, расширение спектра инновационных платежных сервисов, усиление конкуренции на рынке и повышение доступности услуг, — говорится в отзыве. — В результате любая компания, получив особый статус, сможет принимать платежи самостоятельно, не привлекая банк.

Документ предусматривает создание трех категорий НППУ по размерам чистых активов:

• от 5 млн руб. — право инициировать денежные переводы по поручению клиентов;
• от 10 млн руб. — право агрегировать платежи, т.е. обеспечить эквайринг для бизнеса;
• от 50 млн руб. — право открывать электронные кошельки и проводить платежи через них.

Правительство предлагает доработать законопроект. В том числе необходимо посоветовал определить признаки и разграничить услугу по агрегированию денежных переводов (или эквайрингу), оказываемую банками и НППУ, и услугу по приему денег участниками рынка электронной торговли (маркетплейсами), оказываемую в интересах пользователей интернет-площадок.

Необходимо также предусмотреть ответственность оператора по переводу денежных средств и НППУ, занимающихся инициированием переводов, если они не исполнили свои обязанности, и основания для ответственности перед клиентами НППУ, являющихся платежными агрегаторами и операторами электронных денежных средств.

Возможность увеличения остатка электронных денежных средств клиентов НППУ путем кредитования, предусматриваемую одним из пунктов, нужно сделать доступной только для банков, МФО и кредитных потребительских кооперативов, — говорится в отзыве.

Ранее банки высказывали сомнения в целесообразности этой инициативы, указывая на ограниченный спрос та подобные услуги и высокие риски. Финансовые организации беспокоились, что НППУ не смогут обеспечить должную безопасность, окажутся уязвимы к мошенничеству и отмыванию доходов. Необходимо доработать перечень денежных операций, подлежащих обязательному контролю, «с учетом результатов национальной оценки рисков операций в целях легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма», — сказано в отзыве.

Как ранее объяснял изданию председатель совета ассоциации АЭД Виктор Достов, наибольшую озабоченность вызывают именно компании-посредники, которые получают доступ к банковским счетам населения. Поэтому правительство предлагает при осуществлении денежных переводов установить запрет раскрывать третьим лицам информацию по счетам и операциям клиентов, предоставленным клиентам электронным средствам платежа и операциям с их использованием, за исключением передачи информации в рамках платежной системы.

Петр Кармазин